13. Общая характеристика российского меркантилизма (ю.Крижанич, Ордин-Нащекин, Петр I).

Выделяют 2 стадии в развитии меркантилизма в России: ранний (теория денежного баланса) (XV-XVIвв.) и поздний (теория торгового баланса) (XVII-XVIIIвв.)

Раннего меркантилизма (теории денежного богатства) - запрете вывоза денег из страны, ограничении импорта, расширении добычи золота и серебра, установлении высоких пошлин.Поздний меркантилизм: первоначальное накопление капитала в России, начавшееся в 17 веке, происходило в основном за счет внутренних источников. В этот период формируется российский внутренний рынок, возникают первые мануфактуры. Активная роль государства, которое и само выступало в роли крупнейшего предпринимателя, обслуживающего свои военные потребности.

Представителем раннего меркантилизма в России являлся советник царя Алексея, Афанасий Ордин-Нащокин (1605-1680). 1667 - Новоторговый устав.

• Укреплению финансов и денежного обращения в стране.

• Предусматривал взимание с западных купцов пошлин в большем размере, чем с русских, золотой или серебряной монетой;

• Запрет оплачивать золотом и серебром товары, покупаемые у персидских купцов.

• Деньги - символ богатства и власти.

• Для увеличения количества золота и серебра в стране установил строгую регламентацию их ввоза и вывоза.

• Развитие промышленности - способ получения денег, способ сократить импорт.

• Торговля - «положительным делом», благородным, «государства богатеют».

• Задача перевести мелких скупщиков, заготов­лявших товары для иностранцев, на службу русским куп­цам (оптовикам).

• Пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то платежи иностранцев ≈ 20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «руб­левая пошлина» = 5%.

• Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли.

• Ограничение ввоза предметов роскоши.

• Попытки усилить приток в Россию серебра, ограни­чить сферу деятельности иностранных купцов, усилить по­зиции русского купечества, дать ему некоторые «послаб­ления», попридержать ввоз предметов роскоши, использо­вать пошлины в фискальных целях.

• За развитие торговли и кредит­ных отношений, отечественной промышленности: организации различных мануфактур. Развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением им­порта товаров из-за границы. Стремление расширить торговой оборот внутри страны.

• Рост пошлин достигался путем принудительно низкого курса золотых и ефимков, которыми западные купцы должны были оплачивать пошлины. При этом государственная казна России получила от перечеканки ефимков в русскую монетную систему ок. 30% чистой прибыли.

• Торговля иностранцев внутри России была обложена свыше четырехкратного уровня торговли русских купцов.

• Система пошлин содействовать экономическим результатам внешней торговли – обеспечить положительный торговый баланс и усилить приток в страну драгоценных металлов.

• За экономическую независимость России от торгового капитала иностранных государств.

• Торговлю - орудием развития производительных сил и главным источником пополнения казны. Он ратовал за развитие «свободной», беспошлинной торговли внутри страны и за расширение внешней торговли.

• Строгую регламентацию внешней и внутренней торговли, установление государственной монополии внешней торговли на ряд товаров.

• Организовать купеческие товарищества, которые препятствовали бы иностранным купцам скупать русские товары по низкой цене.

• Развитие промышленности как орудие получения денег и средство усиления экспорта, средство удовлетворения потребности населения страны в необходимых товарах, накопление богатства страны.

• Препятствие развитию промышленности - стеснение инициативы, отсутствие помощи государства.

• Купечество и дворянство считал опорой монархии. В царе видел защитника общегосударственных интересов.

• Упорядочение денежного обращения.

• Будучи сторонником усиления власти монарха, отлично понимал, что развитие экономики возможно только при условии сохранения известной самостоятельности местных торгово-промышленных центров.

• Предоставить городам самоуправление, возвращающее выборный авторитет земским избам и ущемляющее всевластие воевод. Такая система обеспечит наибольшие возможности подъема экономики на местах и не причинит ущерба центральной власти.

• В организации промышленности и торговли необходимым заимствование опыта передовых западноевропейских стран.

• Государству рекомендовалось субсидировать развивающиеся отрасли промышленности.

Петр I(1682—1725).

Предпосылки реформ:

• Отсталость Росси - серьезную опасность для независимости русского народа.

• Промышленность была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западно­европейских стран.

• В народные массы просвещение почти не проникало.

• Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля сельхозпродуктами.

• Непрерывно возрастало общественное и геогра­фическое разделение труда - основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка.

• Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля.

• Во второй половине XVII века отчетливо оформляется абсолютизм.

• XVII век - Россия установила постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, восп­ринимала ее культуру и просвещение. Это дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России гранди­озные реформы Петра.

Радикальная реформа системы государственного управления:

• Система центрального управления – император, сенат, синод, ведомственные коллегии.

• Система местного управления – 11 губерний для полицейских, фискальных и военных целей и 50 провинций.

• Система городского управления – магистраты, бургомистры, посадские сходы.

Военная реформа – создание регулярной армии, военного флота, артиллерийского комплекса.

Внешнеторговая политика.

• Выход к Балтийскому морю расширили возможности, географию и объем российской внешней торговли. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые догово­ры.

• Политики меркантилизма - достижения активного торгового и платежного баланса (превышение доходов от экспорта над расходами по импорту). Политика таможенного протекционизма – установление высоких таможенных тарифов товаров (1724 г.) для защиты отечественных производителей и как источника доходов в бюджет.

• Государственная монополизация внешней торговли, но государство представляло откупы отечественным купцам и торговым компаниям для выхода на европейский рынок; одновременно представлялись серьезные льготы и привилегии иностранным купцам.

Финансовая и налоговая реформа.

• Основой денежного хозяйства стала чеканка полноценных серебряных рублей. Русский рубль приравнивался к серебряному талеру (европейская торговая монета).

• Золото пока не играет серьезной роли в денежном обращении страны.

• Чеканка монет стала монополией государства (монетная регалия) и давала около 27% доходов казны.

• Начинает действовать система государственного и коммерческого кредита, вексельное обращение.

• Для решения фискальной проблемы: введена подушная подать, которую платили мужское крестьянское население и посадское (всего в петровский период было 30 прямых, косвенных и чрезвычайных налогов).

• Запрет вы­воза денег.

• Бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись.

• Вводились новые налоги.

• Сторонник высоких налогов и вмешательства государства в экономику.

Промышленная политика

3 аспекта:

• Региональный аспект- формирование промышленного комплекса Уральского района (горнорудная промышленность, черная металлургия);

• Развитие крупной мануфактурной промышленности, которая использовала рынок крепостной рабочей силы (посессионные мануфактуры, владельцам которых правительство разрешило покупать (или прописывать) крепостных крестьян для осуществления мануфактурной деятельности; дворцовые, государственные, вотчинные и купеческие мануфактуры);

• Формирование системы государственного стимулирования и поддержки мануфактурной промышленности – таможенный протекционизм, казенное строительство мануфактур и передача их частному капиталу, льготные ссуды и налоговые привилегии, обеспечение мануфактур землей, сырьем, рабочей силой, казенные заказа.

• Активная экономическая роль государства, чтобы компенсировать слабые импульсы к накоплению капитала и предпринимательской деятельности.

• Реформы стимулировали дальнейшее развитие в России рыночных отношений, но финансировались за счет крестьянского хозяйства, что вызвало его депрессивное состояние.

• Реформы не учитывали российскую психологию и менталитет и проводились насильственными методами.

Ю. Крижанича.- философом, социологом, историком, эконо­мистом, государствоведом и филологом.

• Сторонник абсолютной мо­нархии, опирался на теорию есте­ственного права. Источники государства и права:

• Бог — первопричи­на вселенной, «урожены законы»

• Объяснял необходимость государства и признавал его договорное происхождение.

• Рассматривая законы как фиксированные властью естественные, божеские законы, он считает абсолютную монархию наилучшей формой власти, открытой разумом.

• Органи­зацию церковного дела он относит к компетенции царской власти и рассматривает ее как стража естественного порядка.

• Три формы власти: «Самовладство», «Болярское владение» и «Общевладство», или «Гражданское господарство», относя их к формам «доброго владения».

• Преимущества монархии над другими формами власти:

• Изживается классовая борьба, незыблемой фор­мы власти, необходимой, без ко­торой гибнет народ.

• Власть, гарантирующую государственную «нера­зорванную целость», «всего народа общую пользу».

• Принцип «общего блага» - государь призван действовать в интересах подданных: Не совершать насилия над подданными, всячески заботиться об общем богатстве, поддерживать по­рядок внутри страны с помощью «законоставия» и наказаний. Обеспечить оборону государства, чтобы каждый мог спокойно тру­диться и пользоваться своим имуществом.

• Развитие национальной экономики, отрицающей фискальную политику царского правительства.

• Развитие народного хозяйства в условиях имущественного равенства, сохраняемого с по­мощью абсолютной монархии и играющей роль орудия укрепления классового мира.

• О формах государственной власти:

• Демократия ведет к анархии и, подобно тирании и олигархии, угнетает и разоряет население.

• Монархия обеспечивает классовый мир и представ­ляет собой непреходящую форму власти.

• Характеристика порочных форм власти: угнетение и разорение массы населения.

• Функции монарха и границы его прав:

• Внимание развитию товарного производства, денежному обращению, торговле, организации финансов.

• Предоставлении населению гражданской свободы и некоторое ограничения сословных прав при руководящую роль в государстве.

• Право чеканить монету, держать «рудокопины», «постав­лять» торговлю, высшую судебную власть, назначать высших чиновников и устанавливать «меры и весы».

• Но государь не может иметь никакой власти, которая бы была «супротивназаконоставиюбожиему и уроженому».

• Тирания – форма деятельности государя. Если государь тиран, это не значит, что государство превращается в тиранию. Тиран на­рушает право частной собственности, являющейся границей естествен­ного права.

• Признание суверенных прав на­рода, с одной стороны, и влияния государственных законов на материальное благосостояние населения - нетерпимости на престоле тирана. Прикрываясь именем бога, оправдывает восстания против тирании.

• Выступал в защи­ту зарождающихся буржуазных отношений и в абсолютной монархии видел самый совершенный строй, обеспечивающий это развитие.

• Суверенитет народа - признание за ним пра­ва участвовать в борьбе против феодальной знати за абсолютную монархию.

• Цель государства - достижение “обшей пользы” для всех членов общества.

• Делит формы правления на:

• Три правильные:  совершенное самовладство (абсолютная монархия), боярское  правление и общевладство или посадское правление (республики).

• Три неправильные: тирания, олигархия, анархия.

• Все управление государством должно быть сосредоточено в руках верховного правителя. Предпочтение короля-философа.

• Политическое рабство (подданство) - форма беспрекословного повиновения верховной власти; быть рабом царя и народа дело славное и долг каждого гражданина и выражает честь, а не унижение.

• Намекает на необходимость смягчения санкций русского законодательства.

Предлагает установить правила ведения справедливых  войн