7 Билет

1.понятие и виды управленческих решений.

2.характеристика государственных институтов России.

1вопрос: Управленческое решение является централизованным звеном всей системы государственного управления. Принятие и исполнение решения является ключевыми задачами органов государственного аппарата и должностных лиц.Для того чтобы быть эффективным решения должны удовлетворять ряду требований:1.Быть реальными, т.е. исходить из достигаемых целей, поэтому решения должны содержать цели, оценку предполагаемых и потребных ресурсов и сценарий достижения целей.2.должны содержать механизм реализации, т.е. содержание решений должно включать в себя разделы, охватывающие организацию, стимуляцию и контроль при реализации решений.3.быть устойчивыми по эффективности к возможным ошибкам в определении исходных данных.4.готовиться, приниматься в реальном масштабе времени с учетом возможных скоростей развития ситуаций.5.быть реализуемыми, т.е. не содежрать положений, которые сорвут исполнение в результате порождаемых ими конфликтов.6. должно быть гибким, т.е. изменять цель или алгоритм достижения цели.7.Должно предусматривать возможность проверки и контроля исполнения.Классификация управленческих решений    1. По степени локальности (локальные;глобально-системные)2.По методам взаимодействия с объектом управления (традиционные; ситуационные; соц-этические; системные; стабилизационные)3.по степени определенности (неопределенные; случайные; детерминированные)4.по правовой определенности (регламентируемые; нерегламентируемые)5.по времени (без ограничения времени; ограниченные по продолжительности)     6. .  по характеру целей –( стратегические,;оперативные). 7.  по периоду времени осуществления – (перспективные (долгосрочные), текущие (среднесрочные)регулировочные (краткосрочные Для кризисных решений харатеризует дефицит времени и относительно высокая вероятность перехода объекта управления в неуправляемое состояние.Классификация по времени наступления последствий:-стратегический (набор действий, преднозначенных для того, чтобы помочь государств у достичь своих целей)-Бизнеспланирование (уточнение целей и конкретных направлений и гос целевых программ с учетом более глубокого исследования внешней среды)-перспективные (принятие и реализация перспективных планов)-текущие ( развивают и уточняют перспективы)-опретаивные ( принимаются в отношении конкретного элемента нижнего уровня)-стабилизационные ( для невыхода гос. Или его органов из целевых программ)

2 вопрос: нет(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((

6 Билет:

1. Гос управление и террит-ая.Автономия. 2. Особенности российской полит модернизации на современном этапе.

1вопрос: Слово «автономия» означает самоуправление, самостоятельное решение собственных дел. Его часто применяют для харак-ки местного самоупр,сущ-т нац-культур,автономия,представляющая собой общественное объединение людей, относящих себя к той или иной территориально разрозненной этнической группе. Есть и иные формы автономии(например,у саамов в Финляндии, Швеции,Норвегии,занимающихся оленеводством и кочующих по территориям этих стран).Особое положение в государстве занимает территориальная автономия. Такая форма сущ-т в унитарных госуд-х и лишь иногда встречается в составе отд-х суб-ов федерации(в индийском штате Ассам).Она создается обычно в связи с этническими,бытовыми,культурными и иными особенностями населения,компактно проживающего в определенном регионе(Шотландия в Великоб-ии, Корсика во Фр,). Различают политическую и административную территориальную автономию(Т.А). Первая называется часто также государственной или законодательной автономией, хотя в единичных случаях ей не предоставлено право издания местных законов.Они почти всегда имеют свой законодат. орган (местный парламент),кот вправе путем издания законов регулировать обычно сравнительно узкий круг местных вопросов (создание своей админ-ии, с\х, санитария и гигиена,нач.образ,охота др.).Иногда политические автоном. Образ-ия имеют гораздо более широкие права (например, Гренландия), а Азорские острова (Португалия) вправе участвовать во всех межд-ых переговорах Португалии, если они касаются островов. В политической автономии есть губернатор (или в Крыму -- представитель Президента Укр), назнач. центром, обычно главой государства (на практике кандидатуру обычно определяет правительство Губернатор осущ-т контроль за законностью деятельности легислатуры и местных исполнительных органов автономии. Он не должен вмешиваться,в вопросы целесообразности решения тех или иных местных вопросов (но иногда вмешивается, например, на Аландских островах в Финляндии).Своих судебных органов полит. автономия не имеет,хотя допускаются определен. особ-ти суд. процесса,учет местных традиций,ведение судопроизводства на местном языке.Административная автономия (два округа, населенные индейцами в Никарагуа, округа гагаузов в Молдавии,автономные районы,округа и уезды в Китае и т.д.) обладает более узкой компетенцией в сфере управления.У нее нет права издания местных законов, местный представ-ый орган принимает решения или постановления,обычно нет назнач-го центром чиновника общей компетенции (губернатора и др.). Гос. Упр., представлено лишь делегатурами министерств. В Китае в автономиях действуют «органы самоуправления», но на деле это органы государственной власти (собрания народных представителей) и органы государственного управления (местные народные правительства). В соответствии с социалистической доктриной, отрицающей разделение властей и местное самоуправление, они входят в единую систему государственной власти.

2 вопрос: Пол м можно определить как формиро, развит и распростр совр полит инстит,практик,а также совр полит структуры. При этом под совр полит инстит и практиками следует понимать не слепок с поли инст стран развитой демократии, а те полит инст и практики,кот в наибол степени способны обеспечивать адекватное реагир и приспособл полит системы к изменяющимся условиям, к вызовам совр-ти. Эти инсти и практики могут как соответствовать моделям совр демократ инстит, так и отл в различной степени: от отвержения «чужих» образцов до принятия формы при ее наполнении изначально несвойственным ей содержанием. Модерн страны – это процесс эффективного самообновления полит, эконом и соци систем в соответствии с потребностями времени. Он характериз комплексностью и постепен кач-ых изменений во всей системе общ отнош.Особенности: 1. процесс полит модернизации в Р можно в целом отнести к эндогенно-экзогенному типу(заимствование и собств опыт); 2.для Р хар-на особая и, по мнению В.И. Пантина, «не сравнимая с др странами и цивилизациями роль гос-ва в инициировании, определении направленности и осущ-ии модернизационного процесса на всех его стадиях»; 3. периодически реализующаяся разнонаправленность процессов модернизации гос-ва и модернизации общества. Благодаря слабости гражданского общества и иск роли, кот играет гос в России,модернизация общ постоянно подменяется модернизацией гос-ва — его военно-индустриальной мощи, бюрократ аппарата,репрессивных органов,государственного сектора экономики и т.п. В итоге задачи форсированной военно-индустриальной модернизации государства, усиления его как мировой державы часто решаются за счет антимодернизации, частичной архаизации и деградации общества; 4. р модернизация по природе своей циклична. Переход от одной фазы модернизации к другой, как правило сопровождается соц потрясениями и даже катастрофами, которые характ-ся ломкой осн соц инстит, регулирующих поведение. После периода «смуты» (отката) попытки решения проблем модернизации возобновляются с применением обновленных инструментов; 5. Харак-ка р обще как переходного, «промежуточного», переживающего догоняющую, частичную модернизация; 5.В Р разрушен старый порядок, о новый так еще и не создан. Догоняющий тип модернизации.Д,А.Медведев: Но самое гл – это все-таки модернизация эк жизни и переход на новые технологии. Среди приоритетов – фармацевтика, ядерная энергетика и энергосбережение. Модернизация направлена на кач изменение жизни простых людей. Поэтому следует думать о развитии потребительского рынка. Внедрение высоких технологий должно происходить на бытовом уровне так же, как и на уровне промыш производ. В ро магазинах должны стоять р бренды. Это и будет той модернизацией, к которой мы стремимся, сказал президент. При этом отнюдь не исключается и широкая кооперация со всемирно известными производителями. Все это невозможно без создания привлекательной атмосферы для инвесторов. Медведев признал, что пока инвестиционный климат в стране оставляет желать лучшего. Но именно для этого и поставлена цель модернизировать страну, чтобы зарубежный капитал, ноу-хау и квалифицированные специалисты пришли в Россию и чувствовали себя здесь комфортно.