3. Методы государственного вмешательства в экономику

Государственное регулированием экономики (ГРЭ) – это система мер законодательного, исполнительного и контролирующего ха­рактера, осуществляемых правомочными государственными органами и учреждениями в целях обеспечения нормального функционирования экономической системы и приспособления её к изменяющимся условиям.

Государственное регулирование – составная часть процесса общественного производства.

Механизм государственного ре­гулирования сложен и по-разному действует в той или иной стране.

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, явления и условия функционирования экономики страны, в отношении которых возникли или могут возникнуть трудности или проблемы, которые не разрешить с помощью рыночного механизма саморегулирования. К ним относятся: экономический цикл; структура народного хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; цены; условия конкуренции; НИОКР; социальные отношения (отношения между работодателями и наемными работниками, социальное обеспечение); подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи; платежный баланс.

Направления государственного воздействия на экономику:

1. Антициклическое регулирование – принятие комплекса мер, для недопущения экономического кризиса и продолжительной депрессии.

2. Финансовое регулирование – реализация бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики – регулирование государственного бюджета, государственного долга, банковской деятельности и кредитных отношений.

3. Регулирование в сфере капитала и инвестиционной деятельности – создание предпосылок для осуществления сбережений, привлечение частных инвестиций, поощрение инвестиционной деятельности, проведение политики ускоренной амортизации и т.д..

4. Регулирование ценообразования – например, необходимость контроля над импортными и экспортными ценами в рамках проведения протекционистской политики.

5. Регулирование трудовых отношений – обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки и переподготовки в процессе технико-экономического развития страны, на снятие социального напряжения в обществе и т.д.

Механизм государственного воздействия на экономику – совокупность мер по реализации экономической политики.

По способу функционирования выделяют прямое и косвенное регулирование.

1) Методы прямого воздействия – регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены принимать решения, основанные на предписаниях государства, а не на самостоятельном экономическом выборе.

Предполагают административные меры со стороны государства – это совокупность инструментов регулирования, связанных с обеспечением правовой стабильности, защиты конкурентной среды, сохранения прав собственности, предполагающих меры запрета, разрешения, принуждения.

Степень активности применения административных мер различается в зависимости от области экономики. Наиболее широко они используются в сфере охраны окружающей среды и в области социальной защиты населения (нормы выброса вредных веществ, параметры минимальной заработной платы, границы рабочей недели, использование труда несовершеннолетних).

2) Методы косвенного воздействия – государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономические решения, но создает предпосылки для самостоятельного принятия экономическими субъектами тех вариантов, которые выгодны обществу в целом и соответствуют целям экономической политики.

Предполагает использование экономических методов воздействия – регулирование определенных аспектов рыночного процесса мерами фискальной (через меха­низм государственных расходов и налогов) и денежно-кредитной политики (через операции на открытом рынке, учетную ставку процента и норму обязательного резервирования), принятием государственных экономических программ и прогнозов: влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, уровень централизации капитала и т.п.

Например, в рамках бюджетно-налоговой политики можно стимулировать или сдерживать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию; в рамках денежно-кредитной политики, можно повлиять на инвестиционную и деловую активность, на параметры инфляции в стране.

Преимущество: не противоречат рыночным правилам и не нарушают рыночной ситуации. Недостаток: между принятием этих методов и реальным воздействием их на экономику неизбежно наличие временного лага – определенного промежутка времени.

В современной экономике усиливается внимание к повышению качества жизни, защите прав потреби­телей, охране среды обитания. В 2008 г. в связи с мировым финансовым кризисом были увеличены масштабы государственного вмешательства в экономику.