2.3 Показатели государственного бюджета
При формировании бюджета существует специальная классификация статей доходов и расходов.
Основные показатели государственного бюджета:
Доходы;
Расходы;
Превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).
Структурно, любой бюджет включает две части: доходы субъекта и его расходы.
Расходы классифицируются по двум основным признакам:
По выполняемым государством функции: экономической, социальной, экологической и т.д.
По роли в процессе общественного воспроизводства: текущие и капитальные.
Капитальные расходы бюджета – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное имущество. Расходы капитального характера предусмотрены на развитие объектов государственной и муниципальной собственности, на новое строительство, на реконструкцию, в составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития.
Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, и иные расходы бюджета не включаемые в капитальные расходы.
К текущим расходам относятся расходы на оборону, науку, социальную сферу, компенсационные расходы по отраслям экономики, содержание органов государственной власти и правоохранительных органов, проценты по внутреннему и внешнему долгу, бюджетные ссуды на текущие расходы и др.
Бюджетные ассигнования - денежные средства, выделенные из бюджета на определенные нужды, цели определенным организациям и лицам;
Трансферты - это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления, полученные от других учреждений государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций.
Расходы также можно классифицировать следующим образом:
Функциональные (120 направлений) – по выполняемым функциям:
расходы по государственному управлению,
военные расходы,
расходы на социально-экономические цели,
расходы на хозяйственную деятельность государства,
расходы на осуществление внешнеэкономической деятельности.
Ведомственные (140) – средства на 120 направлений расписываются по министерствам и ведомствам
Экономические (90 статей) – министерства расписывают статьи расходов (зарплата, командировки, текущий ремонт, канцелярские принадлежности, транспортные расходы)
Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
Доходы государственного бюджета состоят, в первую очередь, из налогов, собранных как центральными, так и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений так называемых внебюджетных и целевых фондов. Создание такого рода фондов обусловлено необходимостью мобилизации крупных финансовых расходов для конкретных целей, прежде всего, социально-экономического характера. К числу их относятся социальное страхование, строительство дорог, охрана окружающей среды, подготовка и переподготовка рабочей силы и многое другое. Число их постоянно растёт, примером чего может быть федеральный бюджет США, в рамках которого насчитывается свыше 800 подобных фондов.
Неналоговые доходы – доходы от использования государственного имущества и от внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
Причины бюджетного дефицита и способы решения этой проблемы.
Бюджетный дефицит возникает тогда, когда расходы превышают доходы,
БД=Расходы-Доходы, при этом
Расходы – это социальные выплаты + G (госзакупки, социальные трансферты, субсидии бизнесу),
Доходы – налоговые поступления,
Чистые налоги = Налоговые поступления – соц.выплаты, тогда
Бюджетный дефицит =G – Чистые налоги
Дефицит государственного бюджета - финансовая ситуация, возникающая в случае, когда государству необходимо осуществить расходы на сумму большую, чем возможная величина всех его доходов.
Положение считается контролируемым при государственном долге, не превышающем половины валового национального продукта, и бюджетном дефиците не свыше 2-3% ВВП.
Показатели:
1) Доля госдолга в ВВП=Долг/ВВП*100% (до 60%)
2) Доля госдолга в ГБ=Долг/ГБ*100%
3) Госдолг на душу населсения=Долг/L
Способы решения проблемы бюджетного дефицита:
1. Сокращение бюджетных расходов. Этот путь преодоления бюджетного дефицита самый простой и самый болезненный, т.к. государство обычно финансирует те нужды общества, которые не могут быть охвачены рынком в силу их неприбыльности. Поэтому сокращение бюджетных расходов неизбежно резко ударяет по самым незащищенным слоям общества.
2. Изыскание источников дополнительных доходов. С ростом инфляции быстро растут абсолютные суммы доходов фирм и граждан, а значит и налоги с этих доходов. Но вследствие инфляции растут и расходы бюджета. Как показывает мировой опыт, расходы бюджета возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений, и дефицит не сокращается, а даже возрастает. Причина простая: расходы надо осуществлять сегодня и по нынешним ценам, а налоги всегда берутся с доходов вчерашних, сложившихся при старом уровне цен.
3. Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег, используемых для финансирования государственных расходов. Самый легкий и самый опасный способ финансирования дефицита, но избыточная эмиссия денег - мотор инфляции, а бюджет всегда проигрывает "гонку" с инфляцией.
4. Одалживание денег у граждан, банков, хозяйственных организаций, других государств и международных финансовых организаций. Государство при нехватке денег может их одолжить, прежде всего, у собственного государственного банка (этот путь часто использует Россия), но возможности кредитования государства национальным банком обычно довольно ограничены. Кроме того, изымая деньги из Центрального Банка, государство теряет те доходы, которые оно как владелец этого банка могло бы получить от кредитования частных фирм и банков. Поэтому оказывается выгоднее одолжить деньги у других кредиторов.
Дефицит бюджета приводит к увеличению государственного долга, ежегодные бюджетные дефициты, складываясь, образуют государственный долг.