МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

кафедра таможенного дела и мировой экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

на тему «Формы и методы регулирования рынка

в современных развитых странах»

Направление подготовки 081100.62 Государственное и

муниципальное управление

Автор работы: Коняшов Е.А. ____________

подпись, дата

Группа: ГУ-91

Руководитель работы: Добринова Т.В. ____________

подпись, дата

Работа защищена ____________

дата

Оценка __________

Председатель комиссии ____________ Добринова Т.В.

подпись, дата

Члены комиссии ____________ Пархомчук М.А.

подпись, дата

____________ Цуканова Н.Е.

подпись, дата

К урск, 2013 г.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

кафедра таможенного дела и мировой экономики

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ

Студент Коняшов Е.А. шифр 084565 группа ГУ-91

1. Тема Формы и методы регулирования рынка в современных развитых странах

2. Срок представления работы к защите «___» __________ 2013 г.

3. Исходные данные для научного исследования: учебные пособия, периодические издания.

4. Содержание пояснительной записки курсовой работы:

4.1. Формы и методы регулирования рынка.

4.2. Современные методы регулирования рынка.

5. Перечень графического материала -

Руководитель работы _______________ Т.В. Добринова

(подпись, дата) (инициалы, фамилия)

Задание принял к исполнению ________________

(подпись, дата) 

РЕФЕРАТ

Текст курсовой работы изложен на 47 страницах машинописного текста, список использованных источников включает 24 наименования.

Ключевые слова: регулирование, рынок, западные методы, восточные методы, формы регулирования.

Объектом данной работы выступает рынок.

Предметом исследования являются формы и методы регулирования рынка в современных развитых странах.

Целью данной работы является изучение форм и методов регулирования рынка в современных развитых странах.

Полученные результаты:

• раскрыта сущность регулирования рыночной системы экономики;

• классифицированы и охарактеризованы методы рыночной экономики;

• проанализированы западные методы регулирования рынка;

• проанализированы восточные методы регулирования рынка.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...5

1 ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА……………………….…...7

1.1 Понятие и сущность регулирования рыночной системы экономики……...7

1.2 Классификация и характеристика методов регулирования рынка……......14

2 СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА…………………...22

2.1 Анализ западных методов регулирования рынка…………………………..22

2.2 Анализ восточных методов регулирования рынка…………………..…......30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...42

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………….…………….45

ВВЕДЕНИЕ

Современный мир - это мир смешанных экономик, где государство функционирует в положении партнера и конкурента частных фирм, с одной стороны, с другой - несет ответственность за нормальное функционирование рынка и поддержание правопорядка в экономике в целом. В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно ни регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем.

В мировой хозяйственной практике рыночное регулирование в рациональном виде стало возникать сравнительно недавно. На протяжении нескольких столетий рынок функционировал почти целиком стихийно. Активное вмешательство государственной власти в рыночную экономику начинается вместе с активным вызреванием капитализма. В эпоху первоначального накопления капитала это особенно проявилось в виде политики протекционизма. Она заключалась в поощрении со стороны государства тех национальных отраслей, которые были наиболее прибыльны для нарождающейся буржуазии. Такая политика проводилась в Англии и Франции уже в XVII в., а в России - со времен Петра I. Еще более активизируется роль государственной власти в рыночной экономике в годы Первой мировой войны.

Отечественная экономическая наука переживает сегодня новый этап. От почти полного отрицания государственного регулирования экономики, навеянного борьбой с командно-административной системой хозяйствования в начале 90-х гг., в конце 90-х гг. она опять была вынуждена обратиться к теме государственного регулирования экономики. Стали появляться новые исследования, которые носят уже более взвешенный характер. Они достаточно критически, но в то же время и более реалистично оценивают роль государства в условиях советской системы, учитывая как негативные, так и позитивные её

стороны, а также пытаются найти те общие тенденции, которые будут характерны для развития государства в XXI в.

Государственное регулирование, обусловлено появлением новых экономических потребностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться. Хотя подобное регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно-командной системе, все же здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.

Актуальность данной работы очевидна, так как возросшая сложность социально-экономического процесса приводит к необходимости регулирования рынка и расширения функций государства в современном обществе при сохранении рыночных свобод, институтов и механизмов. Многие фундаментальные проблемы сегодняшнего общества не могут быть эффективно решены при помощи только рыночных механизмов. Это, прежде всего, укрепление социальной сферы, которая стала одним из важнейших источников экономического роста.

Целью данной курсовой является изучение форм и методов регулирования рынка в современных развитых странах.

В соответствии с данной целью необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие и сущность регулирования рыночной системы экономики;

• классифицировать и охарактеризовать методы peгулирования рынка;

• проанализировать современные методы регулирования рынка;

Предметом исследования являются формы и методы регулирования рынка в современных развитых странах.

Объектом исследования выступает рынок.

В качестве информационной базы при написании работы использовались учебно-методическая литература отечественных и зарубежных авторов, также информация периодической печати.

1 Формы и методы регулирования рынка

1.1 Понятие и сущность регулирования рыночной системы экономики

Под регулированием рыночной системы экономики понимается осознанная и волевая координация, упорядочение товарно-денежного обмена. Главное при этом - согласование потребностей и интересов различных участников: общества в целом, его важнейших слоев, регионов, отраслей, предприятий.

Регулирование рыночных отношений должно основываться на использовании объективных факторов (отношений собственности, экономических законов, материальных потребностей и интересов) [21, с. 36].

Регулирование рыночных отношений тесно связано с процессом управления: и регулирование, и управление являются упорядочивающими, координирующими процессами. Однако между ними есть и существенное различие. Регулирование - лишь один из видов управления, а именно - в основном рекомендательное, ориентирующее управление. Оно не имеет всеохватывающего, директивного характера, хотя полностью не исключает применения административных и даже силовых методов воздействия на хозяйственную жизнь.

Регулирование рыночных отношений противоположно их саморегулированию. Если регулирование представляет собой осознанную и волевую деятельность, то саморегулирование совершается в целом помимо человеческого сознания и воли. Оно осуществляется главным образом через механизмы свободной (совершенной) конкуренции, свободных рыночных цен, взаимодействия спроса и предложения, но проявляется же посредством определенной человеческой деятельности. Хотя регулирование и саморегулирование рынка противоположны друг другу, тем не менее, в реальной жизни они взаимопереплетаются. При целенаправленной координации товарно-денежного обмена используются некоторые рычаги его автоматического, произвольного развития, а саморегулирование в той или иной степени включает в себя какие-то координирующие действия людей. Например, государственное управление рынком предполагает учет влияния конкуренции и достаточно свободного ценообразования, а саморегулирование охватывает некоторое целенаправленное упорядочение и конкуренции, и системы цен. Наибольшая эффективность народного хозяйства достигается при оптимальном сочетании регулирования и саморегулирования товарно-денежного обмена. Такое сочетание призвано обеспечивать, прежде всего, государство.

Как необходимость, так и возможность регулирования рынка в большей мере возникает при развитом капитализме, поскольку именно в этой формации рынок достигает наибольшей зрелости и наибольшего распространения. Кроме того, здесь появляются специальная наука об управлении, квалифицированные менеджеры, эффективные технические средства управления.

В мировой экономической литературе управление товарным производством и обменом наиболее обстоятельно исследовал английский ученый Д. Кейнс (1883-1946). Главным образом под влиянием разрухи, вызванной Первой мировой войной, и экономического кризиса 1929-1933 гг. он пришел к заключению, что стихийное, автоматическое развитие хозяйства в дальнейшем не может быть успешным. Отсюда он сделал вывод о необходимости государственного регулирования рыночных отношений, прежде всего обеспечения эффективного спроса на товары. Взгляды Д. Кейнса и сейчас широко распространены среди зарубежных обществоведов. В том числе его безоговорочно поддерживают такие научные авторитеты, как Д. Гэлбрейт, В. Леонтьев, П. Самуэльсон.

Наиболее распространенной и наиболее очевидной из форм регулирования рынка является государственное регулирование. Оно охватывает немало более частных, более конкретных мероприятий: лицензирование купли-продажи определенных товаров (в том числе различных услуг), упорядочение продовольственных рынков, координацию торговли лекарствами, регулирование банковской деятельности, влияние на внешнеторговый оборот. Особое значение приобретает государственная координация рынка рабочей силы, преимущественно посредством соответствующих юридических актов и специальных служб.

Все большее распространение получает коллективное регулирование рынка. Такую форму осуществляют общественные организации (прежде всего профсоюзы) и трудовые коллективы. Главная особенность здесь в том, что упорядочение процесса купли-продажи совершается обычно в интересах широких слоев населения.

Следующая из рассматриваемых форм – международная координация рыночных отношений. Ее реализуют транснациональные корпорации, а также различные межгосударственные организации. При этом основными специфическими чертами являются преследование интересов международного капитала и максимальные масштабы регулирования.

Обращение к истории взаимодействия государства и рыночной экономики позволяет выделить ряд причин, обусловивших необходимость государственного регулирования экономики:

1. Наличие в каждой стране общественных и смешанных благ, которые не всегда можно довести до населения через рынок в полном объеме, особенно те, что характеризуются неконкурентностью и неисключаемостью. Это личная и национальная безопасность, транспортные услуги, услуги образования, здравоохранения, культуры и т. п. Такие блага должны обеспечиваться государственными органами внутреннего правопорядка, армией страны, сетью общественных дорог, системой государственного образования, здравоохранения, культуры, природоохранными органами;

2. Усиление общественного характера производства товарных благ. В результате экономика становится очень ранимой перед лицом циклического экономического развития, особенно в периоды кризисов. Возникает необходимость централизованного общественного регулирования экономики. Причем государство является единственным носителем сознательного начала на макроэкономическом уровне. Другие субъекты - население, фирмы, банки -являются таковыми лишь на микроуровне. Их поведение как субъектов макроэкономики нередко расходятся с общественными интересами. Например, мы таем, что население во время кризиса стремится больше сберегать, а не тратить, готовясь к еще худшим временам. Это уменьшает совокупный спрос и еще больше усугубляет экономическую ситуацию в стране. Аналогичным образом ведут себя фирмы, сводя на нет инвестиционные расходы во время кризиса. Подобному поведению способствуют и банки, повышающие норму процента при вхождении экономики в фазу кризиса. Можно видеть, что все эти субъекты ведут себя рационально с точки зрения микроэкономики, но не макроэкономики. Единственным субъектом, способным вести себя рационально на макроуровне, является государство;

3. Возникновение отрицательных внешних эффектов рынка, именуемых экстерналиями. Экстерналии характеризуются возникновением в результате рыночных отношений между одними лицами ущерба или дополнительных издержек у других лиц, не являющихся субъектами данных отношений.

Возникновение внешних эффектов обусловлено тем, что экономика существует во внешней среде - социальной и природной, через которые и проявляются эти эффекты. Соответственно, возникают социальные и экологические экстерналии.

К социальным экстерналиям можно отнести такие явления, как бедность, преступность, безработица, охватывающие ту часть населения, которая оказывается за рамками рыночных отношений: больных, престарелых, многодетных, профессионально непригодных. Всеми ими вынуждено заниматься государство, оказывая им материальную помощь. Тем самым обеспечивается необходимая для развития экономики социальная нестабильность в обществе.

Экологические экстерналии обусловлены тем, что рыночный механизм вынуждает предприятия снижать издержки производства, в том числе природоохранные издержки. В результате производство товарной продукции сопровождается загрязнением природной среды и возникновением соответствующего экологического ущерба, который накладывается на все общество. Здесь также возникает необходимость государственной природоохранной политики, заставляющей предприятия соблюдать определенные нормы выбросов загрязняющих веществ в природную среду.

4. Важным фактором государственного регулирования экономики является научно-технический прогресс (НТП). Реализация многих достижений НТП требует огромных капиталов, которые в состоянии мобилизовать лишь государство, тем более что отдача от внедрения этих достижений не всегда происходит быстро. НТП требует все более квалифицированной рабочей силы, подготовить которую в больших масштабах опять же может лишь государство, развивая систему общего и профессиональною образования. НТП также предъявляет повышенные требования к здоровью людей, что вынуждено брать на себя государство;

5. Государству необходимо вмешиваться в экономику и в связи с тенденцией к монополизации ее важнейших сфер, которая нарушает совершенство рынка, Рынок становится все более несовершенным и государство через антимонопольную политику стремится препятствовать этой тенденции.

6. Государственное регулирование ратвивается и под воздействием ожесточенной международной конкуренции. Лаже крупным компаниям не

всегда просто выжить в условиях этой конкуренции без поддержки государства.

В целом государственное регулирование оказывается необходимым для более устойчивого экономического, социального, экологического и политического развития общества. Оно обеспечивается путем поддержания необходимых макроэкономических пропорций (прежде всего соотношения между совокупным спросом н совокупным предложением), обеспечения социальной стабильности в обществе, поддержания здоровой экологической обстановки

Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Экономическая наука рассматривает на глобальном уровне

основную, высшую цель регулирования и прикладные цели. В любой стране высшая цель должна сводиться к достижению максимальною благосостояния всего общества. Но ее реализация возможна через достижение прикладных целей, к которым относятся:

• экономический рост;

• полная занятость;

• стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты;

• внешнеэкономическое равновесие.

В системе экономических целей обеспечение экономического роста считается ведущей конкретной задачей. Ее решение связывается с абсолютным и относительным увеличением BHП.

Значимость и последовательность постановки целей в той или иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и внешнего порядка. Применительно к условиям России последовательность достижения рассмотренных целей может заметно отличаться от очередности, характерной для западных стран. Да и в самом составе целей есть определенная специфика, вызванная недостаточной зрелостью рыночных отношений.

В настоящее время российское правительство исходит из того, что его главная задача связана с финансовой стабилизацией, с сокращением темпов инфляции. Следующая важная проблема - создание стимулов для экономического оживления, прежде всего оживления инвестиционной активности. Проблема безработицы в текущем периоде пока не кажется столь опасной, поэтому она не выдвигается на первый план с точки зрения очередности целей (хотя ряд ученых и практиков так не считают). По разным мотивам правительство пока не включает в число приоритетных целей достижения внешнеэкономического равновесия и природоохраны.

Определяя цели государственного регулирования на конкретно временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии. Как показывает опыт развитых стран, попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей - оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному.

Исходя из целей, государственное регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике. Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы соблюдение заключенных частных контрактов и зашита (граждан от произвола бюрократии. Поэтому важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется через законодательство о собственности, налоги, предпринимательство, внешнеэкономическую деятельность, антимонопольные законы.

Функцией государственного регулирования является воздействие государства на распределение доходов в обществе. Как известно, рынок признает лишь один критерий распределения доходов - итог участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Поэтому справедливыми считаются как высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, так и низкие тех. кто потерпел неудачу. Понадобилось определенное время, чтобы общество осознало и признало, что распределение доходов, справедливое с точки зрения рынка, несправедливо в общечеловеческом плане. Требуются и меры социальной зашиты населения.

В целом, государственное регулирование натолкнулось на ряд противоречий.

1. Противоречие между целями государственного регулирования. Например, нужно одновременно сдерживать инфляционный рост цен и обеспечивать полную занятость, что не всегда совместимо;

2. Противоречие между моделями государственного регулирования. В

Основном, это противоречие между моделями, предполагающими активное государственное вмешательство в экономику, и моделями, предполагающим и весьма умеренное вмешательство:

3. Противоречие между инструментами государственного регулирования. Например, стимулирование совокупного спроса через налогово- бюджетную политику может вести к повышению ставки процента и сдерживать чистый экспорт;

4. Противоречия, вызываемые наличием временного лага между

выявлением существующих в экономике проблем, принятием решений и проведением конкретных мероприятий. Экономика нередко реагирует на эти меры с запозданием, причем иногда эта реакция уже не соответствует изменившейся за время после принятия решения экономической ситуации.

Все эти противоречия предстают как объективно неизбежные, в связи с чем возникает проблема выбора оптимального варианта государственного регулирования. Большую роль в таком выборе начинает играть экономическая наука. Ее практическая функция все более усиливается.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, то есть наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии социально-приоритетными ценностями.