Классификация функций государства. Внешние и внутренние функции

Классифицировать функции государства можно по различным основаниям, например, по сферам действия, по формам осуществления и т. д. В зависимости от того, в какой сфере действия осуществляются функции, они подразделяются на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией задач внутри государства, вторые – с реализацией на межгосударственном уровне. К внутренним функциям относятся:

– экономическая функция – выработка и реализация стратегических направлений экономического развития (проблема пределов вмешательства государства в экономику);

– идеологическая функция – деятельность государства по поддержке и научной разработке определенной идеологии, направленности образования, культуры, работы СМИ;

– социальная функция – призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их вклада в производство материальных и духовных благ;

– функция охраны конституционного строя, прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка – защита принципа разделения властей, укрепление правопорядка, обеспечение прав и свобод человека;

– экологическая функция – установление государством правового режима природопользования;

– культурная функция – поддержка государством развития культуры, национальной литературы, искусства, кино, СМИ, науки, образования. Внешние функции:

– обеспечение обороноспособности страны;

– взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами;

– участие в деятельности по обеспечению мира и коллективной безопасности.

Из приведенной классификации видно, что некоторые функции государства носят смешанный характер, то есть они одновременно являются и внутренними, и внешними. Это, в частности, относится к функции сохранения государственной целостности как условия выживания и развития общества. Данная функция возникает вместе с государством и исчезает вместе с ним. Государство, неспособное обеспечить собственную безопасность, не сможет обеспечить и благополучие своих граждан. К пограничным функциям может быть отнесена и экологическая.

По продолжительности действия функции государства классифицируются на постоянные и временные. В последнее время в связи с проблемами возрождения белорусской государственности ученые все больше говорят о так называемом национальном содержании функций государства, определяя его как деятельность государства, направленную на сохранение культуры, языка, традиций, этноса и т. д. По нашему мнению, такое выделение отдельных элементов национального содержания функций в определенной степени дезориентирует, так как все указанные элементы – суть атрибуты культуры как способа выживания. Их сохранение относится к упомянутой функции сохранения целостности государства.

В правовой литературе можно встретить единую классификацию функций государства, которая не связана с типами и сферами его деятель-ности. В этом случае выделяются четыре функции, которые присущи любому государству: экономическая, политическая, социальная, идеологическая.