Специальные средства обеспечения законности делятся на две группы: организационные и юридические

К организационным гарантиям относятся мероприятия по созданию условий для успешной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

Юридические гарантии – это предусмотренные законодательством формы и средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, их расследование, меры по защите и восстановлению нарушенных прав, а также по реализации юридической ответственности.

К средствам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений относятся действия правоохранительных структур по выявлению как самих правонарушений, так и причин, условий их порождающих, а также действия, направленные на исключение возможности продолжать противоправную деятельность.

К мерам защиты и восстановления нарушенных прав относятся, например, предусмотренные законом меры по принудительному изъятию имущества для обеспечения договорных обязательств, взыскание средств на содержание детей, престарелых родителей и т. д.

Юридическая ответственность, как гарантия законности, предполагает установление факта правонарушения, привлечение виновного к ответственности, назначение наказания и реализацию его в соответствии с законом. При этом решающее значение имеет не жестокость наказания, а его обоснованность и неотвратимость.

Правопорядок: понятие и его соотношение с законностью

Законность, как политико-правовой режим, складывающийся в сфере, регулируемой правом, не является самоцелью. Целью законности в данном случае будет некая упорядоченность общественных отношений, которая именуется правопорядком. Таким образом, правопорядок есть следствие законности. Без законности не может быть правопорядка.

Определение правопорядка можно сформулировать следующим образом. Правопорядок есть такое состояние регулируемых правом отношений, при котором они соответствуют правовым предписаниям вследствие строгого и неуклонного их исполнения.

Следовательно, основой правопорядка является право, а условием его достижения выступает законность. Правопорядок может рассматриваться и как цель правового регулирования, и как его итог, то есть реально достигнутая планка правовой урегулированности общественных отношений, результат правового регулирования. Данная сущность правопорядка обладает следующими чертами:

– это порядок, складывающийся в общественных отношениях, урегулированных нормами права;

– устанавливается вследствие соблюдения законности;

– представляет собой необходимую упорядоченность общественной жизни;

– обеспечивается государством посредством различных мер правового воздействия.

Указанные признаки характеризуют качественную сторону правопорядка, однако у него есть и количественная сторона – это многообразные, постоянно совершенствующиеся, меняющиеся формы и методы обеспечения правопорядка, которые в основе своей строятся на следующих принципах.

1. Соответствие регулируемых правом общественных отношений требованиям формально определенных правовых норм.

2. Системность правопорядка определяется системой самого права, результатом которого он является. Правопорядок – не случайная совокупность отношений субъектов права, а именно система экономических, политических, идеологических отношений, не только складывающихся объективно, но организуемых и закрепляемых государством посредством права.

3. Единство правопорядка, как и единство законности, должно иметь место в масштабе всей страны. Недопустимо существование различного правопорядка в разных регионах государства. Однако на практике такое различие обнаруживается, особенно в сферах взимания налогов, предоставления социальных льгот и т. п.

4. Устойчивость правопорядка. При активном использовании гарантий законности и юридических средств охраны правопорядок приобретает такое важное качество, как стабильность. Поскольку опасность дестабилизации существует для правопорядка постоянно, то она должна предотвращаться как в области правотворчества (устранение пробелов и противоречий в законодательстве), так и в сфере правоприменения.

5. Государственная гарантированность. Реализация правовых предписаний, соблюдение законности и, следовательно, обеспечение правопорядка обеспечиваются государством. Одной из функций государства и является охрана правопорядка. Здесь следует отметить, что это функция всего государства, а не только правоохранительных органов.

Рассмотренные черты и принципы правопорядка позволяют сделать вывод о том, что правопорядок является прямым следствием и выражением единства права и государственной власти. Однако при всей связанности этих категорий, их нельзя отождествлять. И право, и государство, и правопорядок являются самостоятельными явлениями и научными категориями.