Предмет и метод правового регулирования – основные критерии деления права на отрасли и институты

Как уже отмечалось нами, в основании деления права на отрасли лежат однородные общественные отношения, регулируемые данной группой норм, и метод правового регулирования. Общественные отношения, которые регулируются нормами права, являются предметом правового регулирования. Для определения предмета конкретной отрасли права необходимо установить тот круг общественных отношений, который регулируется нормами данной отрасли и который требует правового регулирования. Отрасли права отличаются друга от друга предметным своеобразием, качественными особенностями регулируемых ими общественных отношений, которые различны, главным образом, не по содержанию, а по их свойствам и целям (так, имущественные отношения отличаются от отношений, складывающихся в сфере государственного управления и т. д.).

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, «что подвергается регулированию?», то метод правового регулирования отвечает на вопрос «как, при помощи каких юридических средств оно осуществляется?». Однако выбор метода не случаен, он зависит от характера регулируемых отношений, то есть от предмета правового регулирования.

В целях правового регулирования используются такие способы, как дозволение, запрет, обязывание. Однако их удельный вес в каждой конкретной отрасли и в каждом институте права различен. Применяются и другие методы юридического воздействия. В теории права выработана конструкция, согласно которой метод является слагаемым многих факторов, в частности:

– юридических фактов;

– состава участников регулируемого отношения;

– распределения прав и обязанностей между ними;

– характера санкций и порядка их применения.

С учетом вышеизложенного выделяются два основных метода правового регулирования – автономный и авторитарный.

Метод автономии (диспозитивный) предполагает равноправие участников правоотношений. Он допускает значительную самостоятельность субъектов права, которые в рамках закона сами определяют свои права и обязанности, самостоятельно защищают свои интересы. Правоотношение в этих случаях возникает на основе договора.

Авторитарный метод (императивный) реализуется на иных принципах. Для него, наоборот, характерно неравенство субъектов правоотношений. Здесь один из субъектов правоотношений выступает в качестве стороны, обладающей властными полномочиями по отношению к другой стороне – обязанному субъекту. Властный субъект наделен правом беспрекословно требовать от обязанного субъекта соответствующих указаний. Данный метод характерен для административного права. Он также присущ конституционному и уголовному праву. Юридическими фактами здесь выступают государственно-властные предписания.

Кроме перечисленных методов, юридическая наука выделяет дополнительные методы правового регулирования. К ним относятся поощрительный и рекомендательный. Поощрительный метод состоит в том, что для адресатов создаются определенные благоприятные юридические последствия социально-активного правомерного поведения. Рекомендательный метод формулирует в соответствующих нормах рекомендации, адресованные субъектам права, с целью побудить их к определенным поступкам.

Каждая отрасль имеет свой специфический метод регулирования, который складывается из различных сочетаний авторитарного и автономного методов. Следует отметить, что метод правового регулирования не избирается законодателем произвольно. Он зависит от специфики регулируемых отношений и представляет собой юридическое выражение особенностей предмета регулирования.