Функции и социальная ценность права

Право является главным средством управления обществом. Его основное назначение – создание и обеспечение той части общественного порядка, в которой заинтересовано государство и которая в соответствии с определяющими его правовыми нормами называется правопорядком.

В классово-антагонистических обществах и тоталитарных режимах правопорядок обеспечивался в основном средствами подавления эксплуатируемых классов и политических противников. По мере стирания классовых противоречий, демократизации общественной жизни обеспечение правопорядка осуществляется в большей степени путем учета и координации интересов различных социальных групп населения, достижения правового компромисса между ними.

В правовом государстве публичное управление общественными процессами может осуществляться только государственными органами и только посредством правотворчества. Общественные объединения не могут быть участниками правотворческой деятельности, поскольку это противоречит их правовой природе. Общественные объединения призваны выяснять, оформлять и защищать в политической сфере интересы определенных групп населения. Это один из путей выявления социальных противоречий и предотвращения конфликтов в современном цивилизованном обществе.

Государство – политический суверен и в правовом государстве присущие ему функции, в частности, правотворческие и правоприменительные, не должны от него отторгаться и кому-либо передаваться. Право как средство государственного управления общественными процессами и как социальный регулятор, которому подчинено государство, обладает только присущими ему социальными функциями, которые, разумеется, связаны с функциями государства. В научной и учебной литературе функции права определяются как основные направления юридического воздействия на общественные отношения, обусловленные сущностью и социальным назначением права в жизни общества.

Ученые-правоведы А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский, соглашаясь в целом с данным определением, считают необходимым выделить в нем элемент деятельности. Поэтому применительно к праву, которое имеет инструментальное значение, его функции могут рассматриваться как основные виды воздействия права на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах его исторического развития.

Функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного воздействия на общественные отношения. При этом в функциях всегда отражается сущность и социальное назначение права, обусловленные классовой структурой общества. Функции права – это такие виды воздействия на общественные отношения, которые выражают необходимость самого существования права как социального явления. Посредством их реализуется назначение права, решаются задачи, стоящие перед государством и правом на конкретных этапах общественного развития.

Содержание функций не одинаково. Оно различается в зависимости не только от сущности той или иной правовой системы, но и от ее особенностей в конкретном государстве. В научной литературе обычно выделяют два критерия классификации функций права – внешний и внутренний. По внешнему критерию выделяют политическую, экономическую и идеологическую функции. По внутреннему – регулятивную и охранительную.

Регулятивно-статическая функция заключается в воздействии права на общественные отношения путем закрепления их в различных нормативных актах. В первую очередь, в праве закрепляются те общественные отношения, которые представляют собой основу существования стабильного общества. Решающая роль в осуществлении статической функции принадлежит институтам права собственности, основных прав и свобод граждан, разделения властей.

Регулятивно-динамическая функция права проявляется в его воздействии на общественные отношения путем определения и обеспечения правоспособности и дееспособности субъектов права, внесения изменений в правовые статусы субъектов права, преобразований в основаниях возникновения, изменения и прекращения правоотношений, усиления мер по борьбе с правонарушениями. Регулятивно-динамическая функция – это такой вид воздействия, который предполагает активное, обоснованное, гарантируемое государством развитие правовых отношений в интересах общества.

Охранительная функция – это такой вид правового воздействия, который направлен на защиту обеспечиваемых правом правоотношений, а также на вытеснение и ограничение отношений, чуждых данному общественному строю. Реализация охранительной функции проявляется в информировании участников правоотношений о том, какие ценности взяты государством под защиту, а также в особых способах воздействия на правонарушителей, охватываемых понятием юридической ответственности.

Охранительная функция права неразрывно связана с правоохранительной функцией государства. Можно сказать, что она является ее продолжением и формой реализации. Общее назначение данных функций состоит в том, чтобы добиться неуклонного выполнения всеми субъектами права требований конституции, законов, иных подзаконных актов, то есть обеспечить режим законности. Эта цель достигается путем выявления правонарушений, их расследования, привлечения виновных к ответственности и последующего их наказания. Правоохранительная функция государства – своего рода материальная гарантия реализации охранительной функции права посредством деятельности правоохранительных учреждений – милиции, прокуратуры, судов.

Наряду с вышеперечисленными функциями специалисты выделяют воспитательную функцию, которая, с одной стороны, направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативно-правовых актах основ существующего общественного строя, c другой, – утверждает в обществе посредством правовых предписаний высокие нравственные начала. Вся правовая система на современном этапе развития цивилизации призвана служить укреплению в людях благородных качеств и побуждений, стремлению к социальному сотрудничеству, общественным компромиссам и взаимопомощи. Воспитательная функция права конкретизируется в правовых нормах, отражающих идеи социальной справедливости и солидарности. В целом, данная функция направлена на формирование правовой культуры всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и эффективное функционирование правового государства.

Роль, которую играет в жизни общества право, проявляется в его функциях и свидетельствует о том, что право представляет особую, ничем не заменимую социальную ценность. В обобщенном значении социальная ценность – это способность какого-либо явления удовлетворять потребностям общества. Что касается полезности права, то она состоит в регулировании общественных отношений и установлении правопорядка. Следовательно, социальная ценность права заключается в регулировании им общественных отношений, установлении правопорядка, отвечающего интересам общества, государства, граждан.

Право придает действиям людей необходимую организованность, согласованность и устойчивость. Оно предусматривает подконтрольность субъектов права в сфере правовых отношений. Право упорядочивает общественные отношения, направляя их в определенное русло. Этим объясняется борьба политических сил, стремящихся придать определенным общественным отношениям желаемую правовую форму. Таким образом закрепляются юридические формы собственности, порядок распределения материальных благ, государственное управление экономикой и иными сферами жизни общества.

Проявлением социальной ценности права является сочетание в нем различных интересов – частных и общественных, общегосударственных и групповых, федеральных и местных. При этом социальная ценность права становится тем выше, чем полнее отражаются частные, групповые, национальные, местные и другие интересы. Тем самым полнее реализуются возможности правовых компромиссов и согласований, предупреждение социальных конфликтов. Ценность права заключается еще и в том, что оно является юридической мерой достигнутой в обществе социальной свободы, а также политическим фактором прогрессивного развития общества, его постоянного обновления.