Принципы и предпосылки правового государства

В юридической литературе последних лет обозначены и другие признаки правового государства:

– четкое разделение функций общества и государства;

– функционирование антимонопольных механизмов, препятствующих средоточию властных полномочий в отдельных звеньях государственного аппарата;

– верховенство и прямое действие конституционного закона;

– соответствие внутреннего законодательства признанным международным нормам права.

Основной предпосылкой правового государства является гражданское общество. Профессор Г. Манов считает, что выступая как частнособственническая социальная структура, гражданское общество представляет собой систему рыночных отношений, в которых необходимость прокладывает дорогу через конкуренцию и иные не управляемые административной властью процессы.

Исторический опыт свидетельствует, что появление частной собственности вместе с разделением людей на имущественные классы привело к невиданному всплеску предпринимательской инициативы и интереса к развитию производства. Частная собственность способствовала формированию структур гражданского общества, обладающих значительной степенью автономии по отношению к государственной власти. Отсюда вывод, что гражданское общество – это «содружество свободных граждан, права которых священны», а первейшая задача правового государства – обеспечение свободы человека всеми возможными средствами. Свободный человек в свою очередь является основой гражданского общества.

Следующей предпосылкой, одновременно и принципом правового государства, является верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В законах должна быть выражена воля большинства населения, так как законы регулируют наиболее важные стороны общественной жизни, определяют меру свободы личности, охраняют нравственные ценности общества. Все другие нормативные акты должны соответствовать законам. Подзаконные акты лишь детализируют положения закона.

Следующий принцип правового государства – разделение властей. Каждая из ветвей власти имеет свое предназначение и выполняет свои функции. Они самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий, обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Ни одна из ветвей власти не может принять на себя функции другой, но и действовать произвольно, не взаимодействуя с другими ветвями власти, она также не может. Принцип разделения властей предполагает наличие системы сдержек и противовесов. Компонентами такой системы являются: срочность полномочий должностных лиц; право вето на законопроекты; право роспуска парламента в определенных условиях; независимость судей.

Отношение к правовому государству при различных политических режимах

В отличие от теории правового государства в марксистской доктрине государство является «орудием классового господства». Марксистское учение о политическом, а не правовом государстве начало реализовываться после победы большевиков в Октябрьской революции в рамках «диктатуры пролетариата». Однако со временем диктатура пролетариата выродилась в диктатуру партийно-государственного аппарата. Отношение большевиков к правовому государству было негативным. Правовое государство называлось «буржуазным изобретением», придуманным для того, чтобы скрыть классовую сущность буржуазного государства. Естественно, что теория правового государства была объявлена лженаучной.

Сторонники данной теории подвергались политическим преследованиям. Политика тотального подавления личности, особенно тогда, когда в этом не было необходимости (при отсутствии чрезвычайных обстоятельств), политические репрессии, попытки обеспечить выполнение норм права исключительно методами государственного принуждения были одной из причин возникновения так называемого правового нигилизма. Современные исследователи (А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский) определяют правовое государство как государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев населения, и самоподчиняющееся праву.