2. Сущность и признаки государства.

В настоящее время существует несколько подходов к пониманию сущно­сти государства. В рамках советской юридической науки государство рассматри­валось исходя из классового подхода, и под сущностью государства понималась его классовая природа, где основное внимание уделялось роли государства с точки зрения утверждения власти гос­подствующего класса.

Классовый подход исходит из того, что для возникновения политической власти необходимы антагонизмы, происходящие в обществе. Отсюда вытекало определение государства как инструмента в руках господствующего класса для подавления сопротивления угнетенных классов.

В настоящее время все большее распространение получает подход о сущности государства, определяющий государство как общесоциальную ценность. Государ­ство рассматривается как хранитель прав и свобод каждого гражданина. Ведь именно государство, осуществляя социальные функции, позволяет человеку сво­бодно реализовывать свои возможности. Государство помогает выжить народам во время кризисов: экономических, демографических, сырьевых, энергетических и др. Государственная власть является инструментом для достижения согласия и мира в обществе. Поэтому стоящий у власти класс всегда вынужден заботиться обо всем населении

В современных западных теориях государство воспринимается в качестве инструмента примирения социальных противоречий, выражающего интересы всего общества. Для этого реализуются программы социальной защиты населения: устанавливает­ся минимальный размер заработной платы, выплачивается пособие по безработи­це, осуществляется льготное обслуживание престарелого населения. Поэтому лю­бое демократическое государство можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое по форме.

Определить общее понятие государства, которое отражало бы все без ис­ключения признаки, невозможно. Государство должно обладать набором уни­версальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития:

1. распределение населения по административно-территориальным единицам;

2. наличие аппарата управления;

3. взимание налогов с населения;

4. издание обязательных для всех норма­тивных актов;

5. наличие суверени­тета;

государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управле­ния, издает обязательные для всех нормативные акты и обладает суверенитетом.

3. Форма правления.

Форма правления - это способ организации высших органов государст­венной власти.

Выделяют две основные формы правления: монархию и республику.

Монархия - самая древняя форма правления. Признаки монархической формы правления: монарх олицетворяет нацию и представляет государство на междуна­родной арене, пост главы государства занимает лицо в порядке престолонаследия, власть монарха не ограничена ни какими сроками, она пожизненна, монарх не несет политической или юридической ответственности.

В настоящее время выделяют абсолютную и ограниченную монархии.

Для абсолютной монархии характерно полное сосредоточение власти в руках монарха. Он издает законы, осуществляет внешнюю и внутреннюю полити­ку, назначает чиновников. Монарх всевластен. Очень часто в таких монархиях глава государства осуществляет не только политическую власть, но и религиоз­ную.

Для ограниченной монархии свойственно ограничение власти монарха выборным органом (парламентом) либо особым правовым актом (например, кон­ституцией). Власть монарха ограничивается как в области законодательной, так и исполнительной власти.

Республика - это форма правления, при которой высшие органы государ­ственной власти формируются выборным путем.

Для республики характерны следующие признаки: ограничение власти государственных служащих конкретным сроком их полномочий, выборность главы государства и других верховных органов, ответственность главы государства в рамках, определенных законом, существование разделения властей на законодательную, исполнитель­ную и судебную.

Современная практика выделяет два вида республик - президентскую и парламентскую. В президентской республике главу государства (президен­та) избирают на всеобщих выборах. Он формирует правительство. Президент в своем лице объединяет посты главы государства и главы исполнительной власти. В таких республиках действует принцип разделения властей.

В парламентских республиках правительство образуется из числа лидеров партии, получившей большинство мест в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламента. Правительство подотчетно парламенту и несет перед ним ответст­венность за свои действия. Характерной особенностью является наличие должно­сти премьер-министра, который осуществляет руководство исполнительной вла­стью. Президент не оказывает существенного влияния на государственную жизнь.

Иногда встречаются смешанные формы правления - полупрезидентская республика. Она характеризуется сочетанием черт как президентской, так и пар­ламентской республики.