24 Законность, правопорядок и общественный порядок

Человеческое общество на всех этапах своего развития нуждается в определенном порядке, в определенной организации общественных отношений. Эти порядок и организация не являются случайными и произвольными, они объективно обусловлены уровнем развития производительных сил и соответствующих им производственных отношений и служат важнейшим условием успешного решения задач, стоящих перед обществом.

Законность – это и правовая категория, и явление общественной жизни, и основа нормальной жизнедеятельности и функционирования всех звеньев политической системы. Это явление весьма сложное и многогранное. Законность – это одно из основных понятий теории государства и права. Её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан.

Законность – строгое и неуклонное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами.

В юридической литературе законность рассматривается в различных смыслах:

– как метод государственного руководства обществом – состоит в издании компетентными органами государства законов и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной воли, установление запретов и дозволений для субъектов общественных отношений; в организации их точного исполнения и применения; в контроле за правильной реализацией правовых норм;

– как принцип правоприменительной деятельности – состоит в строгом и неуклонном соблюдении, исполнении и применении законов и иных нормативных правовых актов всеми министерствами, исполнительными органами, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами;

– как элемент правовой культуры общества – представляет собой внутреннее убеждение, согласно которому субъекты права сознательно исполняют нормативные правовые акты.

Принципы законности – это основополагающие идеи, на которых базируется законность. Идеи, реализация которых делает законность эффективной и действенной. Принципы законности обусловлены закономерностями функционирования правовых систем. Это основополагающие исходные положения, выражающиеся в требованиях к поведению субъектов общественных отношений.

Характерные черты (принципы) законности:

– единство законности (единообразное понимание и применение законов на всей территории государства);

– верховенство закона в иерархии всех нормативных правовых актов;

– всеобщность требования исполнения законов, равенство всех перед законом; никто не может себя ставить над законом;

– надзор и контроль за соблюдением законности;

– гарантированность и охрана прав и свобод граждан;

– неотвратимость юридической ответственности за совершенное правонарушение;

– взаимосвязь законности и культурности, т.е. соблюдение законности во многом зависит от общего культурного уровня граждан, а законность помогает развитию культуры;

– недопустимость противопоставления законности и целесообразности, т.е. никакая целесообразность, в том числе и политическая, не может служить основанием для нарушения законности;

– предупреждение и пресечение любых правонарушений;

– единство законности и справедливости, т.е. законность выступает как наиболее справедливый общественно-политический режим.

Под гарантиями законности понимаются объективные и субъективные факторы, организационные меры, а также юридические способы и средства, которые обеспечивают режим законности.

Гарантии законности в юридической литературе подразделяются на две группы: общие (политические, экономические, социальные, идеологические и правовые) и специальные (собственно юридические).

Экономические гарантии: различные формы собственности и соответствующие виды организации производства; высокая производительность труда; бескризисное развитие хозяйственных комплексов; устойчивая финансово-кредитная система и т.д.

Политические гарантии: сильная государственная власть, способная обеспечить осознанное выполнение населением требований правовых норм; последовательное разделение властей; плюралистическая демократия; широкое участие народа в формировании правовых предписаний; функционирование многопартийной политической системы; высокая ответственность служащих государственного аппарата и т.д.

Идеологические гарантии: высокий уровень правосознания, общей и правовой культуры; правовое информирование населения; доступность нормативных правовых актов; различные формы правовой пропаганды и т.д.

Социальные гарантии: высокая степень занятости населения, рост материального благосостояния населения и совершенствование его социального обслуживания; эффективные механизмы социальной защиты.

Правовые гарантии: подчинение государства праву, признание верховенства закона.

Юридические гарантии – это предусмотренные законодательством формы и средства предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, меры по защите и восстановлению нарушенных прав, а также реализация юридической ответственности.

Правопорядок есть реальное состояние урегулированных правом и основанных на законности общественных отношений, участники которых действуют в точном соответствии с требованиями права и реализуют при этом свои права и обязанности.

Принципы правопорядка:

– определенность – заключается в соответствии общественных отношений требованиям норм права, т.е. содержание правопорядка определяется правом;

– системность – правопорядок представляет собой систему отношений, которая основана на сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти (это не случайная совокупность не связанных между собой отношений);

– организованность – правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства;

– государственная гарантированность – правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений;

– устойчивость – правопорядок достаточно стабилен и устойчив. Попытки нарушения и дестабилизации пресекаются правоохранительными органами;

– единство в масштабе всей территории государства.

Соотношение законности и правопорядка. С законностью неразрывно связан правопорядок. Правопорядок в обществе складывается под воздействием нормативных правовых актов. Основывается правопорядок на точном исполнении законов.

Правопорядок является составной частью более широкого явления – общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой систему общественных отношений, которая складывается в результате реализации всех социальных норм. В отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев и традиций, норм общественных организаций и др.