Гражданское общество

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права, который характеризуется стремлением мыслящих людей создать такую модель общественного устройства, где господствовали бы свобода, справедливость, равенство людей как субъектов права, безусловная защищенность прав и свобод человека независимым судом и благополучие. Формирование гражданского общества самым тесным образом связано с проблемами совершенствования государства, возвышением роли права и закона. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга, так как одно не может существовать без другого.

Понятие гражданского общества было известно давно. Но при этом следует отметить, что для нашей белорусской науки это понятие оказалось относительно новым и неразработанным. Конституция Республики Беларусь не содержит этого термина. Слабое распространение оно получило в общественном сознании и средствах массовой информации. Более широко распространено понятие гражданского общества в Российской Федерации. Хотя и там данные социологического исследования показывают, что четкое представление о гражданском обществе имеют примерно 23% из числа опрошенных. 22-23 ноября 2001 г. в Москве прошел Гражданский форум, на котором обсуждались проблемы формирования в России гражданского общества.

За понятием «гражданское общество» стоит обширное и богатое содержание, смысл его многогранен и неоднозначен, понимается учеными по-разному. Но при этом абсолютно ясно, что не всякое общество является гражданским. Ставить знак равенства между понятием «общество» и «гражданское общество» нельзя. Первое значительно старше второго. Идеи гражданского общества стали воплощаться в действительность в борьбе против сословно-феодального неравенства и произвола. Значительный вклад в разработку идей гражданского общества внесли такие мыслители, как Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескьё, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, В. Гумбольдт, Г. Гегель, К. Маркс, Ф. Энгельс. В частности, в работах указанных мыслителей отмечалось, что гражданскому обществу могли соответствовать лишь прогрессивные формы государственного устройства, абсолютная монархия несовместима с гражданским обществом; человек все должен создавать собственными силами и отвечать за содеянное; побудительной причиной самосовершенствования людей является столкновение их интересов; для возвышения человеческого достоинства необходима гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом; достижение всеобщего гражданского общества есть величайшая проблема для человечества; гражданское общество есть сфера действия частного интереса.

Становление и развитие гражданского общества были связаны со значительными изменениями социальных связей и структур, правовых и государственных отношений. Важнейшей составляющей понятия было признание всеобщего правового равенства людей, что определяло качественно новое положение личности в обществе и государстве. Суть гражданского общества составляют преобладающие горизонтальные отношения юридически свободных людей, имеющих права и свободы, признанные и защищенные законом. Вывод о самостоятельности гражданского общества как сферы частных интересов по отношению к государству является значительным шагом в развитии общественных наук. Эта самостоятельность обусловила различия в структуре, строении и принципах организации государства и гражданского общества. Они состоят в следующем:

1 Государство есть руководимая единым центром вертикальная система государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины; система содержится за счет общества; постоянная и главная цель государства – охрана общества, управление им и на этой основе оправдание и легитимация своего существования. Гражданское же общество представляет собой систему разнообразных горизонтальных связей и отношений людей, основанных на равенстве, личной инициативе и самостоятельности в добыче средств к существованию.

2 Государственные органы создаются и действуют строго на основе права. Жизнь и деятельность членов гражданского общества основана на доброй воле его участников, хотя и регламентируется законом. Свои права граждане реализуют или не реализуют по своему усмотрению; государственные органы наделены полномочиями, которые они обязаны использовать.

3 Граждане имеют правоспособность, которая дает им самые широкие возможности совершать любые сделки в разных сферах частной жизни (кроме запрещенных законом). Государственные органы и должностные лица наделены компетенцией, определяющей узкие параметры их деятельности.

4 Гражданин может быть привлечен к юридической ответственности только за правонарушение, т.е. виновное противоправное деяние. Государственный служащий может быть привлечен к ответственности не только за правонарушение, но и за служебные упущения, обусловленные не только виной, но и недостаточной квалификацией.

5 Деятельность органов государства и должностных лиц регламентируется нормами публичного права, которые охраняются от нарушений преимущественно штрафами, карательными санкциями. Взаимоотношения членов гражданского общества регламентируются нормами частного права, где первостепенное значение имеют правовосстановительные санкции.

6 Структура гражданского общества существенно отличается от механизма государства. Ее составляют негосударственные социально-эко- номические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); независимые от государства производители (частные предприятия, фирмы, фермеры); общественные организации, партии и движения; сфера негосударственного воспитания и образования; независимые средства массовой информации; церковь; семья.

7 Принципами гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека, самоуправляемость, конкуренция, свободно формирующееся общественное мнение и политический плюрализм, многоукладность экономики; жизнедеятельность строится на принципе координации, а не субординации.

Гражданское общество – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечивать условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворения частных интересов и потребностей.

Гражданское общество в его взаимоотношениях с государством характеризуется следующим:

– становление и развитие гражданского общества основано на утверждении принципа формального равенства;

– частные и иные формы собственности, рыночная экономика, политический плюрализм, высокий уровень общей и правовой культуры населения – базовая основа гражданского общества;

– гражданское общество построено на принципе координации, в основе которого лежат горизонтальные связи между субъектами, самоорганизация и самоуправляемость;

– гражданское общество есть сообщество свободных граждан-соб- ственников, готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;

– гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила;

– взаимодействие гражданского общества и государства направлено на формирование демократического, социального и правового государства;

– степень становления и развития гражданского общества характеризует уровень социально-экономической, политической и правовой зрелости населения.

Идея гражданского общества уже органически вплелась в общую культуру человечества как представление о его нормальном, цивилизованном состоянии и как способе реализации общечеловеческих ценностей. Гражданское общество – это один из основных ориентиров наряду с правовым и социальным государством в организации самоуправления, существования и развития человечества.