Общие принципы права являются источником права во многих странах как континентального, так и общего права.

Религиозные тексты – правила поведения, выработанные различными вероисповеданиями, содержащиеся в источниках, не имеющих официального юридического значения. На определенных этапах развития истории общества религиозные тексы играли роль источников права. Церковные нормы занимали значительное место среди норм феодального права. Догматы церкви охватывали широкий круг общественных отношений не только среди духовных лиц, но и в значительной части распространялись на всех остальных членов общества. Суды строго действовали в соответствии с их предписаниями. Например, суды на их основе рассматривали дела о колдовстве, ереси и т.п.

В настоящее время в большинстве стран религиозные тексты потеряли прежнее значение источников права. Но в ряде мусульманских стран тексты священных мусульманских религиозных книг по-прежнему являются достаточно распространенными источниками права. В них содержатся положения, которым придается общеобязательный характер.

Белорусская правовая система складывалась как система писаного права, поэтому в ней официально признаны три вида источников права: нормативный правовой акт, нормативный договор, правовой обычай. Ведущее место в правовой системе Беларуси занимает нормативный правовой акт.

15 Правотворчество

Правотворчество – это специальная деятельность государственных органов, непосредственно народа (путем референдума) и негосударственных организаций (по уполномочию государства) по установлению, изменению и отмене норм права.

Среди многообразия правовых явлений правотворчество занимает одно из центральных мест. Это одно из важнейших направлений государственной деятельности. Правотворчество – специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы в государстве судят о его демократичности, цивилизованности и культурности. От правотворчества в значительной мере зависит, в какой степени действующие нормы права – от закона до инструкции – выражают потребности и интересы общества, эффективно воздействуют на поведение людей. Правотворческая деятельность всегда образует начальный процесс правового регулирования, к которому также относятся правоприменение и правореализация.

В буквальном смысле правотворчество – это процесс создания (творения) правовых норм, получающих закрепление в издаваемых уполномоченными на то органами законах и подзаконных нормативных правовых актах. Поэтому закономерно, что вопросы правотворчества постоянно находятся в поле зрения ученых-юристов и практиков, специалистов в области теории и социологии права. Весьма объемна и разнообразна посвященная этим вопросам специальная литература, многочисленны нормативные правовые акты, регулирующие эти вопросы.

Определения правотворчества многочисленны. Их анализ позволяет выделить имеющиеся в литературе два основных подхода, рассматривающих процесс правотворчества в широком и узком смысле:

– по мнению одних авторов (понимающих этот процесс в узком смысле), правотворчество представляет собой юридически оформленную деятельность по установлению и закреплению воли народа в нормативных правовых актах;

– другая точка зрения трактует правотворчество более широко. Под правотворчеством понимаются направленная на достижение целей развития общества организационно оформленная деятельность государства, начинающаяся с выявления потребностей в нормативном правовом регулировании того или иного вида общественных отношений (т.е. с момента правотворческого замысла, зарождения идеи), создание на этой основе в соответствии с выявленными потребностями новых правовых норм, их принятие, опубликование и практическую реализацию.

В соответствии со вторым подходом, правотворчество является важнейшей составной частью более широкого понятия – правообразования, включающего в себя не только правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Правотворческая деятельность государства должна осуществляться на основе анализа наиболее важных тенденций общественного развития в определенный исторический период, изучения необходимости правового регулирования тех или иных общественных отношений. Импульсом к созданию нормативного правового акта должны стать общественно значимая проблема, острая социальная ситуация, нерешенный вопрос, имеющий значение для большого числа людей или государства в целом.

Таким образом, в первую очередь в обществе возникает идея о необходимости правового регулирования определенной сферы общественной жизни. В дальнейшем эта идея всесторонне обсуждается, оценивается и анализируется. Законодатель должен вовремя и точно, адекватными правовыми средствами отреагировать на сложившуюся ситуацию. Таким образом, правотворчество в собственном смысле – это завершающий этап формирования права.

В процесс правотворчества, да и в процессе реализации, постоянно встает вопрос качества принимаемых и действующих нормативных правовых актов. Следует отметить, что это понятие прежде всего юридическое. В практике правотворческой деятельности, к сожалению, имеют место случаи принятия нормативных правовых актов с недостаточным уровнем качества. Имеет место наличие коллизионных норм, допускается дублирование, встречаются пробелы в правовом регулировании. Как правило, вызывает много нареканий подзаконное правотворчество, в результате чего появляются нормативные правовые акты, искажающие нормы законов или актов, имеющих большую юридическую силу. Все это приводит к нарушениям прав, свобод и законных интересов граждан.

Качество вновь принимаемых нормативных правовых актов и их жизнеспособность обусловлены множеством факторов, среди которых выделяют прежде всего такие:

– юридические: обоснованно и тщательно предусмотренное место будущих правовых норм в системе действующего законодательства; отсутствие коллизий, пробелов и дублирования;

– социальные, которые проявляются в степени адекватности отражения в нормативных правовых актах происходящих в обществе процессов, а также в точности прогнозирования развития этих процессов в будущем, в том числе и с помощью права;

– политические, т.е. какое влияние оказывает на правотворческий процесс политический режим в стране, и характер осуществления государственной власти. От политического режима зависит, насколько в нормативном правовом акте учитываются и выражаются интересы общества. Чем демократичнее порядки в обществе, тем чувствительнее право к общественным потребностям и тем надежнее оно защищает права, свободы и законные интересы граждан.

Кроме указанных, на формирование права оказывают влияние и другие факторы:

– экономические;

– уровень компетентности разработчиков законопроектов;

– уровень правосознания и правовой культуры общества;

– позиция руководителей государства;

– развитие в обществе демократических институтов;

– ситуация на международной арене;

– степень обеспечения прав, свобод и законных интересов личности;

– стремление к учету интересов всех социальных групп и слоев общества;

– уровень политической активности населения;

– характер межнациональных отношений в стране.