Особенности тарифа 1731 г.

Основной принцип построения Тарифа 1731 г. заключался в том, чтобы с товаров, производимых в России взимать по 20 %, а с тех, «которые хотя и делаются, но немного, или вовсе не делаются, но государству не нужны - 10 % ». Минимальной 5 % пошлиной предусматривалось обложить те импортные товары (косы, бакан веницейский и др.), которые в России вовсе не производились или производились в недостаточном количестве, а государству нужны. По мнению законодателя 20 % пошлины было достаточно, чтобы оказать покровительство русской промышленности. Тем более, что при ввозе иностранных изделий к этой пошлине добавлялись издержки за провоз, ассекуранцию (страхование), комиссию и прочие накладные расходы, а русские фабрики имели разные преимущества: беспошлинного отпуска большей части изделий, беспошлинной покупки материалов, а также дозволения покупки деревень к фабрикам и заводам и т.д. Так, импортная пошлина в размере 20 % была установлена на железо «не в деле», писчебумажный товар, стеклянные бутылки, байку шерстяную толстую, каламенки, шерстяные, парусину, бакан немецкий, купорос черный, скипидар, алебастр, и некоторые др. Однако многие товары, обложенные в 1724 г. запретительной пошлиной (75 %), в этот список не вошли. Вместе с тем в него были включены такие товары, которые по тарифу 1724 г. были обложены умеренной и даже низкой пошлиной. Таким образом, соотношение между обложением ряда товаров изменилось. Например, изделия из кожи, обложенные в 1724 г. низкой пошлиной (10 %), были переведены в категорию высшего обложения (20 %); бумага, ружье «доброе» из категории среднего обложения (25 %) также были переведены также в категорию высшего обложения. Наоборот, запретительные пошлины на хлопчатобумажные ткани, сахарную патоку (75 %) были понижены до минимального уровня (5%). С 75 % до 10 % были снижены пошлины на некоторые виды товаров из чугуна и железа: якоря, железо листовое кровельное, инструменты, гвозди и нагели, иглы, селитру, азотную кислоту и др.

Экспортные пошлины претерпели гораздо меньше изменений. Их общий уровень по сравнению с тарифом 1724 г. был снижен на 1 %. До 10 % понижалась запретительная ранее пошлина на два вида невыделанных кож и пряжу. Значительная группа отпускных товаров освобождалась от вывозных пошлин: экспорт многих из них в тарифе 1724 г. вообще не предусматривался (краски, шелковые ткани). Следовательно расширялась номенклатура беспошлинно вывозимых товаров. Был разрешен беспошлинный экспорт продукции «российских новых фабрик» в Персию, Хиву и Бухару. В то же время, если в 1724 г. был запрещен вывоз двух товаров - золота (в слитках, монете, посуде, изделиях) и овечьей шерсти, то в новом тарифе к ним добавились золото и серебро листовое, волоченое, круглое и бить, а также «к бумажному делу тряпье».

Сравнительный анализ тарифов 1724 и 1731 гг.

Тариф 1731 г. отличался от предыдущего не только пониженными ставками, но и самим способом начисления пошлин. За редким исключением товары облагались не с их объявленной стоимости, а со счета, меры или массы. Таким образом, преобладали специфические ставки. Адвалорные пошлины были оставлены лишь на галантерейные товары. При такой системе, возникла необходимость установить многие подразделения по каждой статье привоза, так как различные сорта и виды привозного товара, имея неодинаковую ценность, должны были оплачиваться различными пошлинами. Так, в тарифе 1731 г. статья «чулки» имела 12 подразделений. Если по тарифу 1724 г. все ввозимые бутылки облагались по единой ставке 12,5 % (фактически 25 %), то по тарифу 1731 г. за дюжину ввозимых бутылок большого объема (в ведро и больше) следовало уплатить 11 коп., за дюжину средних (от 1/2 ведро и выше) - 6 коп., за сотню бутылок в 1/4 ведра и выше - 30 коп. и за такое же количество малых - 15 коп. Таким образом, с изданием тарифа 1731 г. была почти совершенно оставлена покровительственная система Петра I. Пошлины по тарифу 1731 г. как с привозных, так и с отпускных товаров надлежало взимать «полновесными ефимками в фунте по 14 ефимков с довесом, считая каждый ефимок по 50 коп.» Русские купцы при этом имели привилегию уплаты таможенной пошлины российской валютой по курсу 125 коп. за ефимок. Обратите внимание, что в 1731 г. также был принят Морской пошлинный регламент или устав, изменивший и существенно дополнивший правила захода иностранных судов в российские порты Санкт-Петербург, Выборг, Нарву, Колу и Архангельск.