Методические материалы для подготовки к семинару№5.
Из методического пособия М.М. Шумилова и А.Ю. Соломеина
«ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛАИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ».- Санкт-Петербург: изд-воС-П таможенной академии, 2007.
Особенности тарифа 1724 г.
Тариф 1724 г. имел целый ряд особенностей. Перечень привозных и отпускных товаров был составлен в алфавитной последовательности. Около половины из них было обложено адвалорными пошлинами. Остальные – пошлинами с меры и массы (аршина, дюжины какого-либо товара, пуда) в фиксированной денежной сумме, исчисленной в рублях и копейках, т.е. специфическими пошлинами. Важно отметить и то, что система классификации товаров не отличалась совершенством: товарные позиции соответствовали коммерческим названиям товаров без каких-либо дополнительных определений или объяснений. В основу исчисления пошлин был положен «арифметический» прием для определения окладов пошлин на привозимые товары: если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25 % соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего; если трети – третью часть: если половины – 50 %; если превышало привоз – 75 %. Таким образом, размер пошлинного обложения ввозимых товаров был поставлен в зависимость от степени развития внутреннего производства. На товары, которые уже производились в достаточном количестве, была назначена 75 %-я пошлина ad valorem. В их числе оказались: скатерти, салфетки, парусина тафта, ленты, колпаки; очищенный воск, крахмал, поташ, купорос, скипидарное масло, железо «не в деле», иглы, пергамент и др.
Пошлину с привозных и отпускных товаров предусматривалось взимать «полновесными ефимками», считая каждый ефимок по 50 копеек. При этом русские купцы не имели преимуществ перед иностранцами, при неимении ефимков они могли заплатить «российскими деньгами по 125 коп. за ефимок» Однако, при условии, что собственные товары российских купцов вывозились ими же на их «собственных своих кораблях, как построенных в России, так и на купленных иностранного дела», с них взималась 1/3 отпускной пошлины русскими деньгами, считая по 90 коп. за ефимок, при вывозе товаров на тех же основаниях через Архангельск пошлина взималась в половинном размере и тоже российской монетой. Следует отметить и то, что действие тарифа распространялось на весьма ограниченный участок таможенной границы страны, о чем свидетельствовало само его название: «Тариф привозным и отвозным товарам для портов: Санктпетербургского, Выборгского, Нарвского, Архангельского и Кольского».
Предпосылки принятия тарифа 1731 г.
Вскоре после смерти Петра I его таможенная политика была подвергнута острой критике. В правящих кругах России пришли к убеждению в недостаточности развития внутреннего производства и нецелесообразности его поддержки путем стеснения привоза товаров. Те же сахарозаводчики возражали против 30 % пошлины на ввозимый сахар, поскольку иностранные импортеры занижали в таможне стоимость, чтобы платить пошлину в меньшем размере, а это снижало конкурентоспособность российских сахарозаводчиков. Поэтому в тариф с 1726г. было внесено изменение: пошлина с сахара взималась не с объявленной купцом цены, а с цены, твердо установленной сенатским указом (5-7 руб. пуд в зависимости от сорта), и, следовательно, не могла быть ниже 1 руб. 50 коп. - 2 руб. 10 коп. с пуда. Обложение по ценности было заменено обложением специфическим. Какую роль в подготовке нового тарифа сыграла Комиссия о коммерции - высший экономический орган страны во главе в А.И. Остерманом? Важно то, что ей удалось привлечь к подготовительной работе представителей купечества. Уже в 1726г Комиссия внесла в тариф ряд отдельных изменений, разрешив экспорт льняной пряжи и французского «горячего вина» и понизив ставки пошлин на запонки, плюмажи, шляпы и каскетки, башмачные пряжки, «женские мушки» и другие галантерейные товары. На основании проекта, подготовленного Комиссией, Верховный тайный совет (ВТС) принял указ о понижении ввозных пошлин на сыры и масло до 6 % от существующих продажных цен. Осенью 1728 г. Комиссия приняла решение об отмене пошлины с продажи за границу построенных в России кораблей, утвержденное ВТС в мае 1729 г. Ею было высказано немало критических суждений о состоянии отечественной промышленности, в частности, об игольном производстве. Одновременно обнаружилась неспособность таможенной службы страны противостоять ввозу контрабанды, приток которой провоцировался тарифом 1724 г.