7.7. Государственное регулирование рынка:

Как уже отмечалось в предыдущих уроках, часто возникают ситуации, при которых государство вмешивается в функционирование рынка.

7.7.1. Установление фиксированных цен

Одним из способов подобного вмешательства является установление верхнего предела цены или нижнего предела цены.

Нижний предел (граница) цены («ценовой пол») – устанавливаемый государством минимальный уровень цены, ниже которого продавцы не имеют права продавать продукцию.

Если нижняя граница цены окажется ниже равновесной, это не повлияет на ситуацию на рынке.

Однако, если нижняя граница будет выше, чем равновесная цена, ситуация на рынке изменится.

Рассмотрим следующий пример. На рынке труда равновесный уровень заработной платы составляет 50 рублей в час. Однако в результате требований профсоюзов, государство установило, что заработная плата работников не может быть ниже, чем 70 рублей в час. К чему может привести подобное решение?

Очевидно, что работники (определяющие предложение), которые не желали работать при ставке зарплаты 50 рублей в час, захотят трудиться при более высокой оплате. В то же время часть работодателей (определяющих спрос) не смогут нанять работников при более высокой ставке зарплаты. Таким образом, при цене 70 рублей в час объем предложения услуг труда превысит объем спроса, что приведет к избытку работников (в 11 классе мы подробно рассмотрим явление безработицы).

!	Обратите внимание! Итак, при цене, выше равновесной, несмотря на высокий объем предложения, количество сделок на рынке ограничивается объемом спроса и является более низким, чем в состоянии равновесия.

Чаще всего установление цены выше равновесной практикуется именно на рынке труда. Однако, это возможно и в других отраслях экономики. Так, в условиях большого урожая с целью недопущения разорения фермеров государство может установить минимальный уровень цен, по которым может быть продана продукция. Однако и в этом случае возникает избыток предложения (перепроизводство) блага.

Если нижняя граница цены выше равновесной, на рынке возникает избыток предложения (профицит).

Если государство не желает, чтобы избыток товара залеживался у продавца, оно вынуждено выкупать его за счет средств бюджета.

Противоположной мерой является установление верхнего предела цены.

Верхний предел (граница) цены («ценовой потолок») – устанавливаемый государством максимальный уровень цены, выше которого продавцы не имеют права продавать продукцию.

Предположим, что в условиях сильного неурожая предложение сельскохозяйственной продукции снизилось, что привело к росту равновесной цены. Тогда государство может установить верхний предел цен, запретив производителям продавать продукцию дороже определенного уровня цен.

Предположим, что равновесная цена зерна составляет 10 рублей за 1 килограмм. Государство установила верхний предел цены в размере 7 рублей за 1 кг. В результате объем спроса на зерно превысит объем предложения, часть запросов покупателей не будет исполнена. Таким образом, на рынке возникнет избыток спроса или дефицит блага.

!	Обратите внимание! Как мы видим, при цене, ниже равновесной, несмотря на высокий объем спроса, количество сделок на рынке ограничивается объемом предложения и также является более низким, чем в состоянии равновесия.

Дефицит (shortage) — ситуация, при которой объем спроса блага по данной цене превышает объем его предложения

!

Обратите внимание! Возможны следующие последствия дефицита: Возникновение денежных средств, которые невозможно потратить на товары и услуги. В экономике такое явление называется скрытой инфляцией. Возникновение очередей. В такой ситуации выигрывают те из потребителей, у кого наиболее низкая альтернативная стоимость времени, например, часть пенсионеров. Нормирование, то есть такая ситуация, когда государственные органы определяют, какое количество товара может приобретать потребитель за определенный период времени. Одна из форм нормирования – так называемая «карточная система». В СССР такой способ распределения имел место в тех или иных формах в большинстве регионов страны. Возникновение теневого («черного») рынка и спекуляции, то есть торговля дефицитной продукцией по складывающейся при таких условиях равновесной цене в нарушение государственных регламентаций. Снижение качества и сокращение ассортимента предлагаемой продукции  естественный ответ производителя на запрет продавать ее по свободным рыночным ценам. Таким образом он стремится уложить свои затраты в искусственно заниженную государством цену. В длительном временном периоде он либо нуждается в дотациях, либо его производство разрушается в силу невозможности обновлять оборудование из-за отсутствия достаточной выручки от продаваемой продукции. Увеличение импорта продукции, что поддерживает иностранных производителей. Но, несмотря на столь очевидные негативные последствия, государство часто прибегает к политике установления верхнего предела цены.

!!!	ВАЖНЫЙ ВЫВОД Мы увидели, что максимальное число сделок на рынке совершается по равновесной цене. Если установленная цена отличается от равновесной, количество сделок будет меньше, ограничиваясь объемом спроса (при P > PE) или объемом предложения (при P < PE).