2. Правовой статус Банка России (Центрального банка рф).

Правовой статус Банка России регламентируется Конституцией РФ и законом «О Центральном банке РФ (Банке России)», а также другими нормативными документами. Особый статус Банка России связан с тем, что он находится в исключительном ведении РФ, изменение его правового положения возможно лишь на основании принятия поправки к Конституции РФ (ст. 71, 75), или же изменения федерального закона.

В соответствии с законодательством Банк России является юридическим лицом, имеет уставный капитал в размере 3 млрд. руб. Имущество банка России является федеральной собственностью. Основными целями его деятельности являются: !) защита и обеспечение устойчивости рубля, 2) развитие и укрепление банковской системы, 3) обеспечение стабильности и развития национальной платёжной системы, 4) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчётов.

Хотя получение прибыли не является целью его деятельности, но Банк России её получает и платит налоги. После утверждения годового финансового отчёта Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет прибыль, оставшуюся после уплаты налогов и сборов. Порядок перечисления прибыли определяется ежегодно федеральным законом о бюджете РФ.

Банк России не имеет права давать кредит на покрытие дефицита бюджета. Он является генеральным агентом Правительства РФ по размещению государственных долговых обязательств, их погашению и выплате доходов в виде процентов. Он бесплатно обслуживает бюджетные счета (ст. 155 БК РФ), может принимать подзаконные акты, обращаться в международные суды, суды иностранных государств, в третейские суды.

Основными функциями Банка России являются (ст. 4 ФЗ о Банке России): разработка и проведение во взаимодействии с Правительством РФ единой денежно-кредитной политики государства,

- монопольное осуществление эмиссии наличных денег и организация их обращения,

- организация в качестве кредитора последней инстанции системы рефинансирования кредитных организаций,

- установление правил расчётов в РФ,

- осуществление государственной регистрации кредитных организаций и надзор за их деятельностью,

- осуществление валютного регулирования и валютного контроля, а также другие.

- осуществление государственной регистрации кредитных организаций и надзор за их деятельностью,

- осуществление валютного регулирования и валютного контроля, а также другие.

Вопрос о правовом статусе Банка России является дискуссионным. Анализ функций и правоприменительной практики позволяют сделать вывод, что правовой статус его складывается из двух составляющих – государственно-властной (публично-правовой) и гражданско (частно) -правовой.

Особенности публично-правового характера статуса Банка России определяют его взаимоотношения с органами государственной власти. Вместе с тем он обладает и рядом признаков хозяйствующего субъекта. На основании ст.45 закона о Банке России он имеет право осуществлять ряд операций с российскими и иностранными кредитными организациями (предоставлять кредиты, покупать и продавать ценные бумаги, иностранную валюту, драгоценные металлы, выдавать гарантии и поручительства и т.д.). Банк России не обладает правом законотворческой инициативы, но может принимать подзаконные акты.

Банк России подотчётен Государственной Думе, которая назначает и освобождает от должности его Председателя (по представлению Президента РФ), и членов Совета директоров, а также направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальный банковский Совет Банка России в пределах своей квоты. Компетенция Национального банковского Совета рассмотрена в ст.13 закон о Банке России. После утверждения годового финансового отчёта Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов, оставшаяся прибыли поступает в резервы и фонды Банка России (ст.26 закона о Банке России).

Банк России осуществляет надзор за кредитными организациями, прежде всего за коммерческими банками. Банк России проверяет кредитные организации (ст.73) раз в 5 лет, но проверки проводятся в особом режиме в связи с реорганизацией, ликвидацией или неустойчивым о финансовым положением (по решению Совета директоров).

Согласно ст.74 закона о Банке России в случае неисполнения предписаний об устранении нарушений Банк России вправе :

1. Взыскать штраф (до 1% оплаченного уставного капитала кредитной организации , но не более 1% минимального уставного капитала);

2. Потребовать осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации (замены руководителей, реорганизации и т. д.);

3. Ввести запрет на осуществление отдельных банковских операций на открытие филиалов на срок до 1 года;

4. Изменить обязательные нормативы на срок до 6 месяцев;

5. Назначить временную администрацию на срок до 6 месяцев;

6. Ввести запрет на реорганизацию, если возникнут основания для банкротства;

7. Предложить учредителям увеличить собственный капитал кредитной организации до размера, обеспечивающего соблюдение его обязательных нормативов;

8. Ввести ограничения на процентную ставку.