Вопрос 4.

Структуру ЦБ РФ можно рассмотреть с организационной и функциональной точек зрения. Организационная структура – вертикальный срез структуры банка, означающий иерархию (соподчиненность) его подразделений.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по состоянию на 1 января 2012 г.)

• Центральный аппарат (ЦА).

• 59 главных управлений (ГУ).

• 20 национальных банков (НБ).

• 536 подразделений расчетной сети, в т.ч. 458 РКЦ.

• Первое операционное управление Банка России.

• Межрегиональный центр безопасности (МРЦБ).

• 99 полевых учреждений.

• 3 подразделения Центрального хранилища.

• 4 информационно-вычислительных подразделения (техцентр, ГЦИ, технологический центр «Нудоль», ГИС - Глобальные информационные системы).

• Организации, обеспечивающие функционирование Банка России (ЦПП, УМЦ, банковские школы, автопредприятие, медцентр, дома отдыха и т.д.).

Функциональная структура Банка России предполагает существование в Центральном банке обособленных подразделений (департаментов, управлений), реализующих функции банка.

В настоящее время в ЦБ РФ функционируют следующие департаменты:

1. Сводный экономический департамент:

2. Департамент исследований и информации;

3. Департамент наличного денежного обращения;

4. Департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России;

5. Департамент регулирования расчетов;

6. Департамент бухгалтерского учета и отчетности

7. Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций;

8. Департамент банковского регулирования и надзора;

9. Департамент финансовой стабильности (создан в 2011 году);

10. Главная инспекция кредитных организаций;

11. Департамент операций на финансовых рынках;

12. Департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках,

13. Департамент финансового мониторинга и валютного контроля;

14. Департамент платежного баланса;

15. Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

16. Юридический департамент;

17. Департамент полевых учреждений;

18. Департамент информационных систем;

19. Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом;

20. Финансовый департамент;

21. Департамент внутреннего аудита;

22. Департамент международных финансово-экономических отношений;

23. Департамент внешних и общественных связей;

24. Административный департамент;

25. Главное управление недвижимости и планирования капитальных затрат Банка России;

26. Главное управление экспертизы;

27. Главное управление безопасности и защиты информации Банка России.

Вопрос 5

На Банк России как эмиссионный центр страны возложена задача управления денежным обращением в целях обеспечения устойчивости денежной единицы.

Для организации и регулирования денежного обращения Банк России выполняет возложенные на него законом функции (ст. 34 Федерального закона «О Центральном банке»): прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.

Принципами организации наличного денежного обращения являются (см. ст. 27-33 Закона о Центральном банке): Принцип номинала; Принцип необязательности обеспечения (фидуциарная эмиссия); Принцип монополии и уникальности; Принцип безусловной обязательности; Принцип неограниченной обмениваемости; Принцип правового регулирования.

Основные законодательные и нормативные документы, содержащие положения по организации Банком России наличного денежного обращения: ФЗ «О ЦБ РФ» гл. 6. Организация наличного денежного обращения: принципы организации наличного денежного обращения (принципы эмиссионных операций); функции, возлагаемые на Банк России в целях организации наличного денежного обращения на территории РФ. Положение Банка России № 14-П «О правилах организации нал.ден. обращения на терр. РФ» с изм.и доп.: правила организации обращения нал. денег, обязательные для выполнения территориальными учреждениями БР, РКЦ, КО (филиалами), а также организациями, предприятиями и учреждениями на терр. РФ; порядок прогнозирования нал. денежного оборота, составления и представления отчета о кассовых оборотах; порядок организации анализа состояния нал.денежного оборота территориальными учреждениямиБР. Инструкция БР № 132-И (ДСП) «О порядке ведения эмиссионных и кассовых операций в учреждениях БР»: порядок организации работы по ведению эмиссионных и кассовых операций; порядок совершения кассовых операций в учреждениях БР; порядок регулирования оборотных касс в учреждениях БР; порядок работы с банкнотами и монетой резервных фондов и перевозки банкнот и монеты; правила организации хранения банкнот и монеты, находящихся в резервных фондах и оборотной кассе и ценностей в кладовых; порядок проведения ревизий банкнот и монеты, находящихся в резервных фондах, оборотной кассе и иных ценностей и проверок соблюдения порядка ведения эмиссионных и кассовых операций в учреждениях БР. Положение БР № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в КО на терр. РФ» с изм.и доп.: порядок совершения операций с нал. деньгами для КО и их филиалов; порядок доставки, инкассации и хранения ден. средств и др. ценностей для КО; порядок кассового обслуживания КО расчетно-кассовыми центрами и т.п.

Денежное обращение (оборот) – движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающие реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. На 1 января 2008 г. доля наличных денег в общем объеме денежной массы в России составила 28% (в западных странах 12-15 %).

Эмиссия наличных денег осуществляется Центральным банком исходя из потребностей экономики в денежной наличности. Хотя законодательно объемы эмиссии не ограничены, Банк России ориентируется на основные макроэкономические показатели и установленные цели денежно-кредитной политики.

Выпуск наличных денег – основа расширения всей денежной массы. Если налично-денежную эмиссию Центральный банк осуществляет монопольно, то безналичную (депозитную) эмиссию он осуществляет совместно с коммерческими банками. Поэтому депозитная эмиссия банков находится только под косвенным контролем ЦБ.

Существуют следующие каналы денежной эмиссии (каналы поступления денег Центрального банка в экономику): 1) кредитование Центральным банком государства 2) выдача ссуд кредитным организациям (рефинансирование)