Экономический кризис 1929-33г. Новый курс Рузвельта
Экономический кризис
Выборы 1932г. Демократия Рузвельта
Первые 100 дней Нового курса
Итоги первого этапа Нового курса
Особенности 2го этапа. Результаты
Экономический кризис начался в США. Перекинулся на Европу. Это был самый глубокий кризис в истории экономики. Был порождён паникой на Нью-Йоркской бирже (резкое падение курса акций). Был создан виртуальный денежный пузырь, который не был подкреплён финансовыми ресурсами.
В октябре 1929г. стабильность была нарушена. Началось падение курса акций. Владельцы стали от них избавляться. Это привело к ещё большему понижению их стоимости. Разоряются фирмы и компании. Кризис в финансовой сфере, в промышленности. Конец октября 1929г. – пик спада курса акций. Массовое разорение. Начался рост безработицы, падает спрос на товары во внутреннем рынке – удар по промышленности, сокращение производства (производство чугуна упало до уровня 1839г.), сокращается промышленность, растёт безработица.
Сельское хозяйство в США было в предкризисном состоянии. Кризис быстро ударил по фермерам. К 1930г. 14% фермеров разорилось. Таким образом кризис охватил все сферы американской экономики.
Социальное обеспечение снижается. Безработные оказались без средств существования, растёт кол-во бездомных. Люди стали умирать от голода и холода. Но правительство придерживалось невмешательства в экономические процессы. Но этот кризис был очень глубок, и просто сокращение расходов было мало. Но крупные предприниматели были против вмешательства государства в экономику. Растёт социальная напряжённость в стране.
Было согласование с администрацией, что в условиях кризиса они воздержатся от забастовок. Но это не касалось безработных. Усиливаются позиции комитетов. В 1931-2гг. организовываются несколько походов на Вашингтон. Организовывается поход ветеранов на Вашингтон, которые требовали выплаты бонуса за участие в войне. Средств у правительства не было. К 1931г. администрация понимала, что необходимо вмешательство в экономику. В результате создаётся несколько структур – «Реконструкция финансовых корпораций»,
Была ли эта администрация не дееспособной, или так сложилась ситуация? Кризис продолжал развиваться по восходящей. Оценки эффективности администрации Гувера различны. Неэффективность мер сказались на результатах избирательной компании конца 32г.
Впервые за 3 срока республиканцы проиграли демократам. К власти пришла демократическая партия во главе с Рузвельтом Ф. Он упрочил позиции США как великой державы. Также он продержался очень долго президентом, до своей смерти в 45г. По американской конституции более 2 сроков у власти нельзя было находиться. Но в войну выборы не проходили, поэтому он был фактически 3 срока. Победа демократов была связана с представленной Рузвельтом и демократами программой. Предки Рузвельта приплыли среди первых американских поселенцев. У него было очень хорошее юридическое и экономическое образование. Начинал как профессор Гарварда. Был женат на дочери Теодора Рузвельта. Был очень известным политическим деятелем перед выборной компанией. Он предложил свой новый курс, создал когда ещё был губернатором Нью-Йорка. Он боролся с безработицей, деньги, которые получали кампании от этого также шли в дело: оплачивались социальные пособия по безработице. Считается, что успешность Рузвельта была связана с тем, что он собрал вокруг себя хорошую команду из лучших экономистов, которые находились под кейнсианской идеологией (активное вмешательство государства в экономику). Этот курс совершенно был противоположен предыдущему курсу.
Сразу же, как только администрация Рузвельта прошла процедуру инаугурации в апреле 33г., он и его команда начали действовать. Большинство мероприятий были осуществлены в первые 3 месяца: «100 дней нового курса». Первое, с чем пришлось столкнуться – это финансовый кризис. Практически все банки были обанкрочены, либо находились в плачевном состоянии. В марте 33г. администрация принимает о закрытии банков на неделю, чтобы им помочь. Разрешено было лишь остаться открытыми тем банкам, которые были ещё дееспособными. Были созданы нормальные (депозитные вклады) и рискованные коммерческие операции (большой доход – риск разориться). В эти же 100 дней было изъято хождение золота в США, только обращение бумажной валюты. Всем американцам было предложено вернуть своё золото в банки. Всё это осуществлялось под контролем Федеральной системы. В дальнейшем, летом 33г., была проведена девальвация доллара. Считается, что это тоже было выгодно особенно должникам, также американским фермерам, которые платили по ипотечным долгам. Это способствовало выходу товаров США на мировые рынки. К лету 33г. финансовая система оказалась более менее отрегулированной.
«Политика подкачки насоса». Тоже мера Кейнса. Мероприятие подразумевало, что правительство берёт долг у своих банков и других государств, средства выполняются на выполнение социальных программ, поддержка предпринимателей. Т.е. экономика постоянно подпитывается деньгами. США могли брать взаймы, т.к. у них не было долга. Следующий сектор – сельхоз сектор. В мае 33г. стали проводиться меры в этом направлении. 13 мая фермеры объявили о начале всеобщей забастовке. 12 мая был издан закон о регулировании сельского хозяйства. Он предусматривал меры по снижению долга фермерам, мера по девальвации доллара, самое главное, сюда были заложены меры по ликвидации излишков сельхоз продукции. Государство закупило у фермеров большое кол-во зерновых, молока, мяса. Хранить это было негде, поэтому им платили за то, чтобы фермеры выливали тонны молока на землю, резали просто так свиней. А народ в это время голодал. Но власти понимали, что если это раздавать голодным, то у фермеров вообще ничего покупать не будут. В последующих годах договорились с фермерами, что они будут уменьшать площади посевов, им за это выплачивались компенсации. Удалось предотвратить забастовку фермеров, приостановлено разорение фермеров. Мелкие фермеры всё равно продолжали разоряться.
Следующим сектором для регулирования стала промышленность. 16 июня 1933г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА). По этому закону предприятия каждой отрасли должны были договариваться между собой, заключая соглашения о честной конкуренции, в которых фиксировались условия производства в каждой отрасли: продолжительность рабочей недели, технологические некоторые условия, фиксировалась цена на продукцию. Основная задача – не снизить дальше цены на промышленную продукцию. Эти соглашения кодекса честной конкуренции регистрировались администрацией президента. Первоначально это было воспринято предпринимателями как способ вмешательства государства в их дела. Они сначала принимались не очень хорошо, но в конце года почти везде были приняты такие кодексы. Были статьи, которые гарантировали права профсоюзов, восстанавливались права профсоюзов, ликвидированные в 20е годы. Была статья об общественных работах. Администрация выходила на решение социальных задач и с борьбой по безработице. Для решения этих проблем была создана специальная администрация. По всей территории Америки начали создаваться трудовые лагеря для молодёжи. В них юноши жили и работали. Их труд был в основном направлен на крупномасштабные проекты (автобаны), на различного вида восстановления повреждённых территорий (лесопосадки и т.п.).
Рузвельтом была создана организация Гражданский корпус, которая занималась также общественными работами. Сажали деревья.
Это была действительно дальновидная политика. Свободную рабочую силу использовали для блага страны. Также дальновидным шагом было то, что эти лагеря были для молодых мужчин. Рабочие проходили в них ещё и воинскую подготовку, причём серьёзную. Эти молодые люди получали $ в день. По тем временам это была серьёзная сумма.
Свыше полумиллиона американцев были охвачены этими программами. В течение первых 100 дней действительно были решены основные проблемы. К началу 34г. они принесли первые результаты. Американская экономика стала выходить из кризиса. Новый курс Рузвельта стал вызывать критику как справа, так и слева.
Рузвельта обвиняли, что он красный, что он пытается внести социалистические принципы. «Политика встроенного стабилизатора» - это была серия мероприятий по строительству комплекса в южном штате Деласи гидроэлектростанций. Безработные работали на этом строительстве. Эти станции стали вырабатывать дешёвую энергию. Была создана достаточно обширная инфраструктура. Был создан в одном штате влиятельный сектор государственной экономики.
Левые критиковали Рузвельта за его стремление установить фашистскую диктатуру. Рузвельт разрушили извечный баланс трёх ветвей власти в сторону усиления президентской власти, а были ослаблены верховный суд и конгресс США. При Рузвельте было создано ФБР, наблюдающее за жителями Америки, за их настроениями. Такое тотальное слежение было и в Германии.
Выборы 36г., несмотря на успехи, были сложными. Дали возможность республиканцам надежду на победу. Рузвельт был вынужден о прекращении его нового курса ввиду выполнения его задач. Результаты его деятельности по прекращению безработицы была популярна среди населения, это дало победу демократам на выборах. Рузвельт продолжил политику Нового курса. В 36г. начинается новый этап кризиса. Снова нужна поддержка государства. Новый этап курса Рузвельта был в том, что он попытался устранить уже причины, которые порождали кризис. Было решено, что это из-за нестабильности внутреннего рынка. В силу того, что американцы рядовые могут резко прекратить свои покупки из-за недостатка средств, внутренний рынок впадает в кризис.
Новая политика получила название неолиберализма. Она была также нарушение стандартов политики Америки. Рузвельт обратился к рядовым американцам, говорил, что государство не должно заботиться о тех, кто может позаботиться о себе сам. Поэтому создаются программы по защите прав обычных жителей США. Первым документом считается Закон Вагнера, который был принят в 35г. Этот закон закреплял права профсоюзов. Запрещалось предпринимателям ограничивать права профсоюзов, преследовать за профсоюзную деятельность, не запрещать забастовки. Профсоюз мог обратиться в суд, в случае нарушения этих законов.
В это же время разрабатываются основы социального законодательства. Наконец-то вводятся пенсии, социальное страхование. Минимальные доходы законодательство гарантировало.
Также продолжается борьба с безработицей. Продолжалась поддержка сельского хозяйства. Теперь уже государство работало на то, чтобы сохранить излишки производства. Проводится переселение фермеров. Государство начинает уделять вниманию с/х как сфере экономики. Создаются сельхоз колледжи, готовящие специалистов по этой сфере. В этот период создаётся большой продовольственный запас. Американские консервы очень выручили всех во время ВМВ. Был осуществлён возврат к кодексам на предприятиях.
Снова это даёт свои результаты. Усиливается ассигнование сферы военной промышленности в условия роста мировой социальной напряжённости. Считается, что к концу 30х годов США удалось преодолеть самый глубокий кризис в своей истории. Это была первая программа государственного регулирования, ввелась новая концепция, которая до селе в истории Америки не применялась. Эта политика и новый курс Рузвельта сказался на плане Маршалла о восстановлении европейской экономики. Это действительно имело большую роль для социальной жизни США. Подразумевалось развитие социальной политики. Были разработаны основы социального и трудового законодательства. Кроме того, с этого времени начинается новый подъём профсоюзов. Рост профсоюзного движения идёт и продолжается до 70х годов.