Вопросы для самоконтроля

1. Назовите известные Вам акты конституционного значения, действующие в нашей стране до Конституции РСФСР 1918 года. Приведите доводы, свидетельствующие об их конституционном значении.

2. Назовите причины принятия Конституции РСФСР 1937 года. Чем она содержательно и формально отличалась от предшествовавшей ей Конституции?

3. Раскройте сущность содержания Конституции РСФСР и СССР 1936 – 1978 гг.

4. Подготовьте письменно сравнительный анализ структуры и содержания российских Конституций 1993 и 1978 годов. Выделите в них общее и особенное.

5. Проведите письменно сравнительный анализ структуры и содержания Конституции Российской Федерации 1993 года и Устава (основного закона) Челябинской области 1995 года. Выделите в них общее и особенное.

6. Соотнесите понятия «юридические свойства Конституции» и «признаки Конституции как основного закона».

7. Выявите содержание понятия «режим конституционной законности».

8. Проведите разграничение понятий «внесение поправок в Конституцию» и «изменение Конституции».

9.Дайте исчерпывающий ответ понятия легальное толкование Конституции Российской Федерации (ч. 5 ст. 125 Конституции) и доктринальное толкование.

10. Назовите статьи Конституции РФ, которые толковались Конституционным Судом РФ. Используя Конституцию РФ и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» Ответьте на следующие вопросы:

- Творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то приведите примеры созданных Судом норм права, определите их юридическую силу. Становятся ли эти нормы составной частью Конституции РФ?

- Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Судом толкование Конституции РФ?

Нуждается ли решение Конституционного Суда РФ о толковании конституционных норм в каком-либо утверждении, если да - то каким органом?

11. Дайте аргументированный ответ, как на Ваш взгляд, соотносятся между собой такие категории: «действие Конституции Российской Федерации», «применение Конституции Российской Федерации», «реализация Конституции Российской Федерации». Тождественны ли понятия «реализация Конституции» и «реализация конституционной нормы»?

12.Каков порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ в части изменения наименования субъекта РФ?

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерции

Термины «конституционный строй», «основы конституционного строя» вошли в научный оборот, в законодательные акты в начале 90-х гг. Их появление было связано с разработкой и обсуждением новой Конституции РФ. С принятием Конституции 1993 г. оба понятия стали выступать в качестве официального наименования одной из групп общественных отношений, регулируемых отраслью конституционного права.

Конституция РФ из всей совокупности общественных отношений, существующих в государстве и обществе, выделила наиболее важные, основополагающие для жизнедеятельности общества и государства и урегулировала их в отдельной главе «Основы конституционного строя», придав им силу конституционных принципов. Иначе говоря, здесь сформулированы главные идеи о том, как должны развиваться те или иные общественные отношения, как должны функционировать какие- либо общественные или государственные институты. При этом устанавливается, что это особо охраняемые общественные отношения, пользующиеся особой юридической защитой.

Рассмотрим понятия конституционного строя, предлагаемые разными авторами.

1.Конституционный строй как общественные отношения, регулируемые непосредственно Конституцией.

Конституционный строй – это система определенных общественных отношений, регулируемых непосредственно нормами Конституции.

Плюсы данного подхода: Предметом регулирования конституционного права является совокупность общественных отношений, опосредуемых его нормами. Следовательно, данное определение является верным.

Минусы: Это слишком широкая и общая дефиниция, под которую сравнительно легко можно подвести самые разные общественные отношения (взаимосвязи), в том числе не имеющие прямого отношения к конституционному строю.

2. Конституционный строй как совокупность гарантий полного подчинения государства праву.

Конституционный строй – это форма (способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует как конституционное государство. (Козлова Е.И., Кутафин О.Е.).

Минусы: Абстрактное определение. Предполагается, что государство творит отвечающее его интересам право и действует в соответствии с ним. В то же время обязанность подчинения праву в силу ст. 15 Конституции возлагается не только на государство, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их общественные объединения.

3. Интегрированное определение понятия конституционный строй.

Понятием конституционный строй интегрируются в единое целое

общественные отношения, которые образуют в своей совокупности

государственный и общественный строй или устройство, организацию

государства и общества.( Конституционное право РФ. Учебник.

Екатеринбург. 1995/ Отв. ред. Кукушкин М.И.).

Плюсы: Понятием государственный строй охватывается форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим, т.е. организация государства и порядок осуществления государственной власти. Устройство общества, его организация включают в себя положение человека и гражданина, систему хозяйствования, формы собственности, политические, идеологические, религиозные и другие устои общества.

Конституционный строй - это отраженные в Конституции и реально существующие устои жизни общества и государства.

Закреплению основ конституционного строя посвящена глава первая Конституции РФ, которую нередко называют «конституцией в конституции», поскольку положениям главы первой не могут противоречить любые другие положения Конституции. Нормы, закрепляющие основы конституционного строя, обладают большей юридической силой по сравнению с иными нормами Конституции. Другие нормы Конституции РФ развивают, уточняют положения главы первой, вытекают из них.

Основы конституционного строя – система исходных конституционных принципов, определяющих духовно-культурные, социально-экономические, политико-управленческие, правовые, в том числе конституционно-правовые, устои российского общества.

Как подчеркивают А.А.Безуглов и С.А.Солдатов, «под основами обычно понимают важнейшие, исходные начала, положения, охватывающие главные свойства, черты, особенности, определяющие его сущность и содержание. Исходя из этого, основы конституционного строя включают в себя не все общественные отношения, составляющие суть конституционного строя, а лишь главные, ключевые общественные отношения, составляющие суть устройства общества и государства»¹².