
- •67. Государственная поддержка предпринимательства
- •Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
- •68. Характеристика трёх основных стадий прогнозного исследования, роль, назначение и специфика исследования на каждой стадии.
- •69. Государственное и муниципальное планирование и прогнозирование, документальное выражение составляющих их элементов.
- •70. Динамика численности и размещения населения мира.
- •71. Текущий учет движения населения. Отличительные черты в сравнении с переписью населения. Уравнение демографического баланса.
- •72. Переписи как основная форма учета населения. Принципы проведения переписей. Методы и программа проведения переписи населения.
68. Характеристика трёх основных стадий прогнозного исследования, роль, назначение и специфика исследования на каждой стадии.
Процесс разработки прогноза включает несколько этапов, на каждом из которых решаются свои специфические задачи. Механизм разработки прогнозов может быть различен в зависимости от природы объекта прогнозирования, определяется целями и задачами исследования, а также имеющимися возможностями (матер-ыми, технич-ими, врем-ми, методич-ими и др.) исследователя. Типовая методика прогнозирования содержит этапы:
– методологический - определение научной или практической проблемы, для решения которой проводится исследование, и ее места в системе исследований по данной проблематике; формулировка общей цели и необходимых для ее достижения конкретных задач исследования;
– методический – выделение критериев требований к использованию методов измерения; упорядочение методических средств и процедур в соответствии с поставленными задачами; определение общего логического плана исследования;
– организационный – осуществление совместной деятельности членов исследования экспертной группы в целях рационального распределения труда и контроля.
Нормативные требования к разработке программы исследования:
– нацеленность логического анализа на конечные результаты исследования и их практическую реализацию;
– использование опыта проведенных исследований, имеющейся информации, фактического материала, относящихся к разрабатываемой проблеме;
– обоснование всех элементов и процедур исследования, их целостности и концептуального единства;
– гибкость положений, допускающая возможность их анализа, уточнения и конкретизации на последующих этапах.
Методика прогнозирования содержит ряд этапов. Характеристика этапов:
1. Прогнозная ориентация. Данная стадия предполагает разработку программы прогнозного исследования, содержащего ряд структурных элементов (объект, предмет прогнозирования, цели и задачи (поисковые или нормативные) исследования, тип исследования, гипотезы – предположения относительно того, как будет развиваться явление или процесс, время упреждения (период действия прогноза), источники прогнозной информации, методы и техника ее сбора и обработки, методика определения точности полученного прогноза).
2. Сбор прогнозной информации о прошлом и настоящем объекта (этапы ретроспекции и диагноза). Исследуется история развития объекта прогнозирования, формируется информационный массив; собирается информация о прошлом и настоящем состоянии объекта, его структурных элементах, оценивается их важность и взаимные связи, данные о прогнозном фоне – факторах и условиях, влияющих на развитие и функционирование объекта в прошлом и настоящем, выделяется система количественных и качественных показателей, описывающих изучаемый объект.
3. Описание исходной модели прогнозируемого явления. На этом этапе осуществляется систематизированное описание исследуемого объекта с целью определения тенденций его развития, закономерностей функционирования. Выбирается система отображения, тип модели, форма представления прогнозируемого явления (словесная, графическая, математическая и т. д.). Устанавливается степень соответствия полученной модели оригиналу.
4. Прогнозная проекция. Осуществляется проекция исходной модели в будущее с учетом наблюдаемой тенденции развития и закономерностей функционирования объекта, а также действующих или потенциальных факторов прогнозного фона. Проводится расчет прогнозируемых параметров на заданном периоде упреждения.
В зависимости от цели прогнозирования этап построения прогноза может включать в
себя ряд подэтапов.
Исходя из установленных закономерностей в развитии прогнозного явления, осуществляется построение динамических рядов показателей методом экстраполяции. Возможно обобщение имеющегося материала в виде прогнозных сценариев.
В случае поискового прогноза – построение серии гипотетических поисковых моделей прогнозируемого объекта методом поискового анализа, расчет максимальных и минимальных значений его параметров, определение вероятности данных значений с учетом изменения прогнозного фона, расчет средних ошибок прогнозирования.
В случае нормативного прогноза – построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта с заданными заранее прогнозными характеристиками, нормами, идеалами, целями методом нормативного анализа, расчет значений объекта, не ограниченных рамками прогнозного фона и ограниченных, выбор оптимального варианта.
5. Верификация прогнозного результата. Данный этап предполагает оценку достоверности, точности, обоснованности прогнозного результата. Выявляются теоретические и эмпирические критерии достоверности, устанавливается степень соответствия этих критериев прогнозному результату. Способы относительной верификации различны: проведение повторных исследований, использование одновременно различных методик получения прогнозного результата, опрос экспертов и т. д.
6. Выработка рекомендаций для принятия решений в сфере управления на основе полученных прогнозов. На этом этапе исследователь вырабатывает рекомендации относительно возможных или желательных управленческих действий.
В целях избежания ошибок (связанных с объективными и субъективными факторами) на заключительном этапе прогнозного исследования возможно обсуждение результата прогнозирования и рекомендаций экспертами.
Научный анализ экономических, социальных и научно-технических процессов и тенденций осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.
Ретроспекция (исследование истории развития объекта)- этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.
Диагноз (анализ объекта) – это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На стадии диагноза производится анализ объекта прогнозирования, который лежит в основе прогнозной модели. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.
Проспекция (разработка прогнозов развития объекта) представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.
При непрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит также непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. Аналитическая работа состоит и в выявлении тенденций экономического развития факторов, влияющих на изменение объекта. Научный анализ позволяет установить те факторы, активное воздействие на которые приводит к изменению существующих тенденций и сложившейся обстановки.