8. Основные принципы формирования бюджетной системы региона

Бюджетным Кодексом Украины закрепленные следующие основные принципы, на которых базируется бюджетная система Украины:

1. Принцип единства бюджетной системы Украины – обеспечивается единой правовой системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2. Принцип сбалансированности – полномочия на осуществление затрат бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период.

3. Принцип самостоятельности – Государственный бюджет Украины и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности за бюджетные обязательства органов власти Автономной республики Крым и органов местного самоуправления. Органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается:

• закреплением за ними конкретно определенных источников доходов;

• правом соответствующих органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления на определение направлений использования средств соответственно законодательству Украины;

• правом Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие бюджеты.

4. Принцип полноты – в состав бюджетов подлежат включению все поступления в бюджеты и затраты бюджетов, которые осуществляются соответственно нормативно-правовым актам органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления.

5. Принцип субсидиарности – распределение видов расходов между государственным и местными бюджетами, а также между местными бюджетами должно основываться на максимально возможном приближении предоставления социальных услуг к месту их непосредственного потребления.

6. Принцип целевого использования бюджетных средств – бюджетные средства используются только на цели, определенные бюджетными назначениями.

9. Система показателей региональных программ и прогнозов

Прогноз экономического и социального развития является средством обоснования выбора той или другой стратегии и принятия управленческих решений относительно регуляции социально-экономических процессов.

В прогнозе экономического и социального развития Автономной Республики Крым, области, района, города должны быть отображены:

• анализ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы за предыдущий период и характеристики главных проблем развития ее экономики и социальной сферы;

• состояние использования природного, производственного, научно-технического и трудового потенциала, экологическая ситуация в соответствующей административно-территориальной единице;

• прогноз конъюнктуры на рынках основных видов товаров и услуг;

• возможные пути решения главных проблем развития экономики и социальной сферы соответствующей административно-территориальной единицы;

• цели и приоритеты социально-экономического развития в среднесрочный период и предложения относительно мероприятий местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для их достижения;

• основные показатели социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;

• выводы относительно тенденций развития экономики соответствующей административно-территориальной единицы в течение среднесрочного периода.

Программа экономического и социального развития – это документ, в котором:

определяются цели и приоритеты экономического и социального развития, средства и пути их согласования,

формируется взаимосогласованная система мероприятий органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленных на эффективное решение проблем социально-экономического развития, достижение стабильного экономического роста,

характеризуются ожидаемые изменения в состоянии экономики и социальной сферы. Программа экономического и социального развития региона разрабатывается и утверждается Верховной Радой, Автономной Республики Крым, областными и городскими (в городах Киеве и Севастополе) советами на один год и содержит систему заданий с определением путей и сроков их решения и конкретных исполнителей. Она должна быть согласована с проектом Государственной программы экономического и социального развития Украины на соответствующий год.

В программе должны быть отображены:

• анализ социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы за предыдущий и текущий годы и характеристика главных проблем развития ее экономики и социальной сферы;

• состояние использования природного, производственного, научно-технического и трудового потенциала, экологическая ситуация в соответствующей административно-территориальной единице;

• возможные пути решения главных проблем развития экономики и социальной сферы соответствующей административно-территориальной единицы;

• цели и приоритеты социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы в будущем году;

• система мероприятий местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации социально-экономической политики с определением сроков выполнения и исполнителей;

• основные показатели социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы;

• данные о получении доходов от распоряжения объектами права коммунальной собственности, эффективности использования объектов права коммунальной собственности, показатели развития предприятий и организаций, что являются объектами права коммунальной собственности.