Исторические типы российского гражданства.

1. Российское подданство. До 18 века правового понятия подданства не существовало. Подданными считались все православные люди, постоянно проживающие на территории Российской империи. 18 век – утрата бытового понятия подданства и установление правового, которое связывают с указом Петра I в 1721 года. 19 век – установление института натурализации иностранных граждан. Для этого было необходимо принести присягу на верность российскому государству. Устанавливались дополнительные экономические гарантии.

Категории подданных:

• Природные поданные (по рождению +4 категории: дворянство, духовенство, городские и сельские поселенцы).

• Инородцы – особая категория, которая также признавалась поданными. На них не распространялось общее законодательство, они сохраняли особое управление. Выделяют 8 групп инородцев, которые можно разделить на две большие группы: восточные инородцы и евреи. Инородцем можно было родиться, но нельзя было им стать. Их определяли по территории, национальности, образу жизни. Статус восточных инородцев и евреев принципиально отличался. Принадлежность к евреям была обусловлена и национальностью и религией. Если еврей принимал православие, он переставал быть и инородцем и евреем. Принадлежность к восточным инородцам была обусловлена только национальностью, поэтому если восточные инородцы принимали православие, то они также оставались инородцами. Три группы восточных инородцев в зависимости от образа жизни:

1. Оседлые инородцы, то есть те, кто ведут оседлый образ жизни, проживая на одной территории в течение долго времени.

2. Кочевые инородцы – племена, которые меняют место жительства в зависимости от времени года.

3. Бродячие инородцы – не имеют постоянного места жительства.

• Финляндские уроженцы. Пользовались такими же правами, что и российские подданные на территории Российской империи. Однако российские подданные на территории Финляндского государства такими правами не пользовались. Финляндское гражданство можно было приобрести по рождению, в порядке натурализации (но не для русских), в порядке перевода (из российского подданства в финляндское гражданство), для женщин в связи с замужеством.

В феврале 1917 образовавшееся временное правительство не внесло существенных изменений в институт российского подданства. 20 марта 1917 года было принято постановление «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений»

2. Советское гражданство. Уже первые НПА ввели термин гражданство, который употреблялся во всех НПА: Декрет о земле, Декрет о сокращении численности армии, правительственные обращения ко всем трудящимся и эксплуатируемым. Два этапа в советском гражданстве:

• Досоюзный период – ликвидирован институт подданства и введен институт гражданства; закреплен принцип интернациональной классовой солидарности: устранены все различия по национальному признаку, иностранцы трудящиеся пользовались всеми правами, что и советские граждане; отражало равенство полов, отменен принцип, по которому гражданство жены следует гражданству мужа; отменены все цензы необходимые для приобретения гражданства; НПА не содержали каких-либо ограничений прав натурализованных иностранных граждан; чуждо деление на полноправных и неполноправных граждан.

• Союзный период. С момента образования СССР законодательство республик следует законодательство Союза. 1924 год – постановление «О союзном гражданстве», 1930 год – постановление «О гражданстве СССР». Первый закон о гражданстве принят в 1938 году, содержал 8 статей, закреплял понятие гражданства, уточнял порядок приобретения гражданства, просуществовал 40 лет. Второй закон о гражданстве – 1978 году. Принятие связано: с принятием Конституции СССР, Конституции РСФСР, изменившимися условиями образа жизни , большим количеством внесенных изменений и дополнений в закон 1938 года. 1990 год – третий закон о гражданстве. Особенности: впервые был введен институт гражданства союзных республик и автономных республик, закреплялся принцип недопустимости не произвольного лишения гражданства.

3. Российское гражданство. 1991 год – четвертый закон о гражданстве. В нем закреплялось определение гражданства; основания приобретения гражданства (иностранный гражданин мог иметь российское гражданство только в случае отказа от гражданства своего государства); принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами России; запрет на автоматическое изменение гражданства в связи с заключением брака; впервые введен институт почетного гражданства. С принятием Конституции 1993 года данный закон потребовал внесения существенных изменений и дополнений, которые вносились, но не систематизировались. И в 2002 году принят новый закон «О гражданстве», который действует и посей день.