5). Модель линейно-штабной организации

Введение представлений о «штабе» фирмы (юридического лица) является, в основе, прогрессивным и соответствующим прогрессивному опыту. Проблема в другом – как и с какой целью вводится это представление?

Модели структуры фирмы с использованием подсистемы, называемой «штабом», могут быть распространены на все виды структур. Рассмотрим модель, названную «моделью линейно-штабной организацией» (рис.16).

Учредитель

Стр. Штаб

Опер.. Штаб

Директор

а)

б)

Контроль, надзор

Рис.16. Учебная (а) и авторская (б) модели структур

Для того, чтобы сравнить обе модели, приведенные на рис.16, необходимо разобраться в назначении и функциях «штаба». Введем такие представления.

Штаб – высший исполнительный орган власти, который должен принадлежать «законодательному органу власти» и выполнять при таком органе власти «функцию его мозгов» (функцию проектирования всех законов организации, стратегических планов и функцию контроля и надзора за «исполнительным органом власти» вместе со всей его администрацией).

Впервые с необходимостью создания «штабов» столкнулись руководители вооруженных сил при проектировании военных операций. Лишь к концу 30-х годов 20-го века военные штабы лишь двух государств (России и Германии) стали соответствовать потребностям своих государств. Примерно в это же время руководители СССР (И. Сталин) и США (Ф.Рузвельт) стали создавать эффективно действующие штабы для управления соответствующими государствами.

Необходимость и полезность деятельности штабов стала признаваться руководителями (учредителями) большинства крупных рыночных субъектов и эта идея проникла в учебные курсы по менеджменту.

На рис. 16.а. «штабы» пририсованы к «директору» ЮЛ и к какому-то его административному помощнику. Место и роль «учредителя» (высшего, самого главного менеджера) в этой модели отсутствует.

На рис.16.б. Указан «учредитель», который нанимает директора на работу. Штаб на рисунке принадлежит только учредителю. он создается учредителем и подчиняется только учредителю. Директору он не подчиняется. Наоборот, он жестко контролирует деятельность директора ЮЛ.

Штаб при высшем руководстве (учредителе) называется «Стратегическим штабом».

Для выполнения законов и планов, установленных учредителем (и разработанных Стратегическим штабом) при директоре ЮЛ может создаваться «Оперативный штаб» для планирования операций по исполнению стратегий. Такой штаб подчинен директору ЮЛ, но подотчетен и подконтролен Стратегическому штабу. Стратегический штаб, оперативный штаб, а в некоторых случаях и созданные «тактические штабы» и «штабы по осуществлению отдельных проектов и программных политик», образуют единую систему штабов» во главе с «Верховным (стратегическим) штабом». Иерархия штабов (старшинство в системе власти) соответствует иерархии органов власти. Стратегический штаб по иерархии в системе власти выше директора ЮЛ.

Читатель может сравнить разные модели и понять природу представлений не только о штабах, но и о стратегии и тактике.

Итак, читателю (и студенту) предлагается сравнить обе позиции и сделать свой выбор и вывод в отношении «учебного материала».