
- •Государственная служба
- •А.В.Оболонский
- •Оглавление
- •Глава I 8
- •Глава II 34
- •Глава III 88
- •Глава IV 116
- •Глава V 163
- •Глава VI 244
- •Глава VII 260
- •Введение
- •Политология Глава I Госслужба и теория бюрократии
- •1.Основные концепции бюрократии
- •2. Современные тенденции развития государственной службы
- •3. Бюрократия и бюрократизм. Разные аспекты и понятия бюрократизма
- •4. Бюрократическая психология
- •2. "Табель о рангах" как зеркало российской бюрократии
- •3.Общая оценка дореволюционного российского чиновничества
- •4. Советское чиновничество
- •5. Современная российская госслужба
- •Глава I "Общие положения" дает содержание основных понятий государственной службы.
- •Глава II "Основы организации государственной службы" представляет общие принципы организации госслужбы и порядок ее финансирования.
- •Глава IV "Прохождение государственной службы" регламентирует общий порядок поступления на госслужбу и ее прохождение.
- •2. Правовое регулирование федеральной государственной службы
- •3. Правовое регулирование государственной службы в субъектах Российской Федерации
- •4. Правовое регулирование специальных видов государственной службы
- •5. Кодекс государственной службы Российской Федерации
- •2. Какое отношение имеет госслужба к экономике?
- •3.Сколько стоит бюрократия?
- •4. Механизмы государственного управления экономикой
- •5. Бюрократия на рынке
- •6. Государственная экономическая политика — основа управления экономикой
- •7. Пределы бюрократии (специальное регулирование деятельности аппарата в управлении экономикой)
- •8. Управление государственной собственностью
- •9. Экономика бюрократии
- •Страноведение Глава V Госслужба зарубежных стран
- •1. Государственная служба Франции Немного истории
- •2. Государственная служба фрг. Предыстория
- •3. Государственная служба Великобритании. Немного истории [1]
- •4. Государственная служба сша. Американская специфика
- •5. Государственная служба кнр. Вводные замечания
- •Реформа Глава VI Реформа госслужбы
- •1. Общая оценка современного состояния госаппарата
- •2. Идеология и принципы реформы
- •3. Некоторые практические мероприятия
- •2. Образовательные программы для подготовки государственных служащих
- •3. Методики обучения будущих государственных служащих
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Основы организации государственной службы
- •Глава III. Основы правового положения государственного служащего
- •Глава IV. Прохождение государственной службы
- •Глава V. Обеспечение эффективности государственной службы
- •Глава VI. Заключительные и переходные положения
- •Декларация о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- •Раздел 1. Сведения о доходах
- •Раздел 2. Сведения об имуществе
- •2.1. Недвижимое имущество
- •2.2. Транспортные средства
- •Справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы
- •Раздел 1. Заявления лица
- •Раздел 2. Сведения об имуществе и обязательствах
- •2.1. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях
- •2.2. Ценные бумаги
- •2.2.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях
- •Иные ценные бумаги
- •2.3. Обязательства
- •2.3.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
- •2.3.2. Прочие обязательства
- •Порядок предоставления сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, общероссийским средствам массовой информации
- •Закон города москвы о государственной службе города Москвы
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Должности государственной службы города москвы
- •Глава III. Государственный служащий
- •Глава IV. Поступление на государственную службу. Прохождение и прекращение государственной службы
- •Глава V. Гарантии и компенсации на государственной службе
- •Глава VI. Организация государственной службы
- •Глава VII. Заключительные и переходные положения
- •Государственная служба (комплексный подход)
- •117571, Москва, пр-т Вернадского, 82
- •117342, Москва, ул. Бутлерова, д. 17"б"
- •236000, Г. Калининград, ул. К. Маркса, 18.
Глава III. Государственный служащий
Статья 8. Государственный служащий
1. Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы города Москвы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Москвы.
2. Государственные служащие государственных органов города Москвы признаются Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственными служащими Российской Федерации.
Статья 9. Основные права государственного служащего
Государственный служащий имеет право на:
— ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
— получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
— посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
— принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
— участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
— продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
— ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
— переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета города Москвы;
— пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
— проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
— объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных
интересов;
— внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;
— обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой.
Статья 10. Основные обязанности государственного служащего
Государственный служащий обязан:
— обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов города Москвы, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
— добросовестно исполнять должностные обязанности;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
— исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
— в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы;
— соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
—- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
— хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой
1. Государственный служащий не вправе:
— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
— быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа города Москвы, органов местного самоуправления;
— заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
— состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или если участие (на безвозмездной основе) в органах управления коммерческой организации, имеющей в уставном капитале долю средств, находящихся в ведении органов государственной власти (органов городского (местного) самоуправления) города Москвы, ему не поручено Мэром Москвы или Московской городской Думой;
— быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
— использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
— получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
— получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;
— принимать награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций без соблюдения порядка, установленного федеральным законом;
— выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти города Москвы с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
— принимать участие в забастовках;
— использовать свое служебное положение в личных целях, а также в интересах политических партий, других общественных объединений, в том числе религиозных, для пропаганды отношения к ним.
В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Статья 13. Личное дело государственного служащего
1. Сведения о государственном служащем и прохождении им государственной службы отражаются в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.
2. По требованию государственного служащего ему должны быть предоставлены для ознакомления все материалы его личного дела.
3. Порядок ведения личных дел государственных служащих города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
4. Сбор и внесение в личные дела государственных служащих города Москвы сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.
Статья 14. Реестр государственных служащих
1. Сведения о государственных служащих города Москвы, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы города Москвы, вносятся в Реестр государственных служащих города Москвы.
2. Ведение Реестра государственных служащих города Москвы осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Сбор и внесение в Реестр государственных служащих города Москвы сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются.
4. В Реестр государственных служащих города Москвы вносятся сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв на замещение государственных должностей государственных служащих города Москвы.