
- •Государственная служба
- •А.В.Оболонский
- •Оглавление
- •Глава I 8
- •Глава II 34
- •Глава III 88
- •Глава IV 116
- •Глава V 163
- •Глава VI 244
- •Глава VII 260
- •Введение
- •Политология Глава I Госслужба и теория бюрократии
- •1.Основные концепции бюрократии
- •2. Современные тенденции развития государственной службы
- •3. Бюрократия и бюрократизм. Разные аспекты и понятия бюрократизма
- •4. Бюрократическая психология
- •2. "Табель о рангах" как зеркало российской бюрократии
- •3.Общая оценка дореволюционного российского чиновничества
- •4. Советское чиновничество
- •5. Современная российская госслужба
- •Глава I "Общие положения" дает содержание основных понятий государственной службы.
- •Глава II "Основы организации государственной службы" представляет общие принципы организации госслужбы и порядок ее финансирования.
- •Глава IV "Прохождение государственной службы" регламентирует общий порядок поступления на госслужбу и ее прохождение.
- •2. Правовое регулирование федеральной государственной службы
- •3. Правовое регулирование государственной службы в субъектах Российской Федерации
- •4. Правовое регулирование специальных видов государственной службы
- •5. Кодекс государственной службы Российской Федерации
- •2. Какое отношение имеет госслужба к экономике?
- •3.Сколько стоит бюрократия?
- •4. Механизмы государственного управления экономикой
- •5. Бюрократия на рынке
- •6. Государственная экономическая политика — основа управления экономикой
- •7. Пределы бюрократии (специальное регулирование деятельности аппарата в управлении экономикой)
- •8. Управление государственной собственностью
- •9. Экономика бюрократии
- •Страноведение Глава V Госслужба зарубежных стран
- •1. Государственная служба Франции Немного истории
- •2. Государственная служба фрг. Предыстория
- •3. Государственная служба Великобритании. Немного истории [1]
- •4. Государственная служба сша. Американская специфика
- •5. Государственная служба кнр. Вводные замечания
- •Реформа Глава VI Реформа госслужбы
- •1. Общая оценка современного состояния госаппарата
- •2. Идеология и принципы реформы
- •3. Некоторые практические мероприятия
- •2. Образовательные программы для подготовки государственных служащих
- •3. Методики обучения будущих государственных служащих
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Основы организации государственной службы
- •Глава III. Основы правового положения государственного служащего
- •Глава IV. Прохождение государственной службы
- •Глава V. Обеспечение эффективности государственной службы
- •Глава VI. Заключительные и переходные положения
- •Декларация о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
- •Раздел 1. Сведения о доходах
- •Раздел 2. Сведения об имуществе
- •2.1. Недвижимое имущество
- •2.2. Транспортные средства
- •Справка о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности Российской Федерации, государственной должности федеральной государственной службы
- •Раздел 1. Заявления лица
- •Раздел 2. Сведения об имуществе и обязательствах
- •2.1. Денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях
- •2.2. Ценные бумаги
- •2.2.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях
- •Иные ценные бумаги
- •2.3. Обязательства
- •2.3.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании
- •2.3.2. Прочие обязательства
- •Порядок предоставления сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, общероссийским средствам массовой информации
- •Закон города москвы о государственной службе города Москвы
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Должности государственной службы города москвы
- •Глава III. Государственный служащий
- •Глава IV. Поступление на государственную службу. Прохождение и прекращение государственной службы
- •Глава V. Гарантии и компенсации на государственной службе
- •Глава VI. Организация государственной службы
- •Глава VII. Заключительные и переходные положения
- •Государственная служба (комплексный подход)
- •117571, Москва, пр-т Вернадского, 82
- •117342, Москва, ул. Бутлерова, д. 17"б"
- •236000, Г. Калининград, ул. К. Маркса, 18.
Глава II. Должности государственной службы города москвы
Статья 4. Государственная должность
I. Государственная должность — должность в государственных органах города Москвы с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, ответственностью за исполнение этих обязанностей и денежным содержанием, выплачиваемым за счет средств бюджета города Москвы.
Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
— государственные должности категории "А" — должности, устанавливаемые федеральными законами, Уставом города Москвы и иными законами города Москвы для непосредственного исполнения полномочий государственных органов города Москвы, — государственные должности города Москвы (Мэр Москвы; Вице-мэр Москвы;
Председатель Московской городской Думы; заместитель Председателя Московской городской Думы; Премьер Правительства Москвы;
первый заместитель Премьера Правительства Москвы; заместитель Премьера Правительства Москвы; Управляющий делами Мэрии Москвы; министр Правительства Москвы; префект административного округа; Председатель Московской городской избирательной комиссии; заместитель Председателя Московской городской избирательной комиссии; секретарь Московской городской избирательной комиссии; Председатель Контрольно-счетной палаты; заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты; депутат Московской городской Думы; руководитель аппарата Московской городской Думы; руководитель аппарата Правительства Москвы).
Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами города Москвы;
— государственные должности категории "Б" — должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А".
Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничивается сроком, на который избираются или назначаются лица, замещающие государственные должности категории "А".
На государственных служащих, замещающих государственные должности категории "Б", распространяется действие настоящего Закона с указанным ограничением срока замещения;
— государственные должности категории "В" — должности, учреждаемые государственными органами города Москвы для исполнения и обеспечения их полномочий.
2. Государственная должность государственной службы города Москвы — государственная должность категории "Б" или "В", включенная в Реестр государственных должностей государственной службы города Москвы.
Государственные должности государственной службы города Москвы категорий "Б" и "В", классифицированные по группам, включаются в Реестр государственных должностей государственной службы города Москвы:
— высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);
— главные государственные должности государственной службы (4-я группа);
— ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);
— старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);
— младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).
К указанному Реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы города Москвы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы города Москвы.
3. Реестр государственных Должностей государственной службы города Москвы утверждается Мэром Москвы.
4. На основе Реестра государственных должностей государственной службы города Москвы формируются штатные расписания государственных органов города Москвы.
В целях технического обеспечения деятельности государственных органов города Москвы и в случаях иной необходимости в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям государственной службы.
Статья 5. Квалификационные требования для замещения государственных должностей государственной службы города Москвы
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы города Москвы, включаются требования:
1.1. К уровню профессионального образования с учетом группы государственных должностей государственной службы:
— для высших и главных должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
— для ведущих и старших должностей государственной службы — высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
— для младших государственных должностей государственной службы — среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.
1.2. К стажу и опыту работы по специальности:
— по высшей государственной должности государственной службы (за исключением государственных должностей руководителей органов Московской городской администрации, не являющихся членами Правительства Москвы) — стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
— по главной государственной должности государственной службы — стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
— по ведущей государственной должности государственной службы — стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
— по старшей государственной должности государственной службы — стаж работы по специальности не менее трех лет;
— по младшей государственной должности государственной службы — без предъявления требований к стажу.
1.3. К уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами города Москвы, а также нормативными актами государственных органов в отношении государственных служащих этих государственных органов.
Статья 6. Квалификационные разряды государственных служащих
1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным законом.
2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы города Москвы.
3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
— действительный государственный советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы:
— государственный советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
— советник Российской Федерации I, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
— советник государственной службы 1, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
— референт государственной службы 1, 2 или 3-го класса — государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.
4. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации I, 2 и 3-го классов, государственных советников Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов производится Президентом Российской Федерации, а советников Российской Федерации 1, 2 и 3-го классов — Мэром Москвы.
Присвоение других квалификационных разрядов производится руководителем соответствующего государственного органа.
5. Для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги.
Статья 7. Классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы
1. До принятия федерального закона о присвоении квалификационных разрядов государственным служащим государственной службы города Москвы по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации присваиваются классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы.
2. Классные чины государственных служащих государственной службы города Москвы указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям по соответствующим группам государственных должностей государственной службы города Москвы.
3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие классные чины:
— лицам, замещающим высшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы I, 2 или 3-го класса;
— лицам, замещающим главные государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 4, 5 или 6-го класса;
— лицам, замещающим ведущие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 7, 8 или 9-го класса;
— лицам, замещающим старшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 10, II или 12-го класса;
— лицам, замещающим младшие государственные должности государственной службы, — государственный служащий государственной службы города Москвы 13, 14 или 15-го класса.
4. Присвоение классных чинов государственных служащих государственной службы города Москвы 1, 2, 3, 4, 5 и 6-го классов производится Мэром Москвы по представлению соответствующих государственных органов.
Присвоение других классных чинов производится руководителем соответствующего государственного органа.
5. Присвоенные государственным служащим классные чины понижению или отмене не подлежат.
При прекращении государственной службы города Москвы классные чины, присвоенные государственным служащим государственной службы города Москвы, сохраняются.
6. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам экзамена очередного классного чина. При этом присвоение очередного классного чина может быть осуществлено без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы города Москвы.
7. Руководитель государственного органа в порядке поощрения за особые отличия при прохождении государственной службы может ходатайствовать о присвоении государственному служащему очередного классного чина государственного служащего государственной службы города Москвы 1, 2, 3, 4, 5 или 6-го класса или присвоить очередной классный чин государственного служащего государственной службы города Москвы 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 или 15-го класса без сдачи государственного квалификационного экзамена или прохождения аттестации.
8. Порядок присвоения и сохранения классных чинов при переводе на иные государственные должности государственной службы города Москвы устанавливается Мэром Москвы.