ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ МГУ им. М.В. ЛОМОНОСОВА
Государственная служба
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР
ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК
А.В.Оболонский
РЕКОМЕНДУЕТСЯ
В КАЧЕСТВЕ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ
И СЛУШАТЕЛЕЙ УЧЕБНЫХ ПРОГРАММ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ,
ПОЛИТОЛОГИИ, ПРАВУ, ЭКОНОМИКЕ,
СОЦИОЛОГИИ, ИСТОРИИ
АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО "ДЕЛО"
МОСКВА 2000
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОЛЛЕКТОР НАУЧНЫХ БИБЛИОТЕК
УДК 35.07(075.8)
ББК 67.401я7
Г42
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КНИГОИЗДАНИЯ РОССИИ
Руководители авторского коллектива
А. В. Оболонский, А, Г. Барабашев
Авторский коллектив:
А. В. Оболонский — введение; гл. I, II (разд. 2, 3, 5), V (разд. 1, 2 (в соавт. с А. Ф. Ноздрачевым), 3, 4), VI (в соавт. с А. Г. Барабашевым);
Л. И. Семенникова — гл. II (разд. 1, 4);
А. Ф. Ноздрачев — гл. [II, V (разд. 2 (в соавт. с А. В. Оболонским), 5);
В. Д. Рудашевский — гл. IV;
А. Г. Барабашев — гл. VI (в соавт. с А. В. Оболонским), VII (в соавт. с А. В. Суриным и Г. Л. Купряшиным);
А. В. Сурин — гл. VII (в соавт. с А. Г. Барабашевым и Г. Л. Купряшиным);
Г. Л. Купряшин — гл. VII (в соавт. с А. В. Суриным и А. Г. Барабашевым)
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. — 2-е изд. — М.: Дело, 2000. — 440 с.
ISBN 5-7749-0153-Х
Книга является первым учебным пособием, предлагающим всестороннее изложение проблематики государственной службы и деятельности государственного аппарата. Рассмотрены политологический, правовой, экономический, страноведческий, исторический аспекты, изложены концепция реформы госслужбы, разработчиками которой являются авторы, учебно-методические вопросы изучения и преподавания курса. В приложении приведены нормативные документы, регламентирующие эту сферу деятельности.
Для студентов, аспирантов, преподавателей политологических, юридических, экономических, социологических дисциплин, слушателей учебных программ подготовки и переподготовки госслужащих, работников госаппарата, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами государственного управления.
УДК 35.07(075.8)
ББК 67.401я7
ISBN 5-7749-0153-Х © А. В. Оболонский, Л. И. Семенникова, А. Ф. Ноздрачев, В. Д. Рудашевский, А. Г. Барабашев, А. В. Сурин, Г. Л. Купряшин, 1999
© Издательство "Дело", оформление, 2000
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 6
7
ПОЛИТОЛОГИЯ 8
Глава I 8
Госслужба и теория бюрократии 8
1.Основные концепции бюрократии 9
2. Современные тенденции развития государственной службы 22
3. Бюрократия и бюрократизм. 25
Разные аспекты и понятия бюрократизма 25
4. Бюрократическая психология 27
ИСТОРИЯ 34