2. Сущность концепции государственной кадровой политики

Первым и необходимым этапом выработки государственной кадровой политики является теоретическое обоснование и определение ее концепции, т.е. системы исходных опорных принципов и ведущих приоритетов, раскрывающих научные основы наиболее эффективных подходов государства к решению кадровых проблем в современных условиях и на перспективу. Концепция представляет собой основу, стержень государственной кадровой политики и соединяет ведущие идеи, выявляет ее фундамент и несущие конструкции.

Концепция является основной, на которой ведется дальнейшая разработка государственной кадровой политики для обеспечения общественных преобразований.

Концепция является основой, на которой ведется дальнейшая разработка государственной кадровой политики для обеспечения общественных преобразований. Она становится государственной политикой, когда содержащиеся в ней идеи официально признаны, провозглашены, и реализуются в целях, политических установках, приоритетах и принципах государственного воздействия на кадровые процессы, т.е. на деле становятся стратегией и тактикой работы государства с кадрами.

Главный замысел, базовая идея современной государственной кадровой политики должна выражаться в изменении взаимодействия государства и личности, в гарантированном обеспечении конституционного права гражданина на свободу выбора мест, рода и времени своей трудовой деятельности, в отмене кадрово-должностной закрепленности граждан к государству или главному работодателю.

В концепции предусматриваются следующие цели:

1. Обеспечение высокого профессионального уровня управленческого и исполнительного труда;

2. Создание благоприятных условий для развития способностей работников, системы стимулирования профессионального роста и служебного продвижения;

3. Эффективное использование интеллектуального потенциала трудовых ресурсов страны.

Реализация целей обеспечивается целенаправленной работой органов всех уровней управления, взаимодействием федеральных и региональных уровней управления. В конечном счете, важнейшей общей целью государственной кадровой политики является рациональное, эффективное формирование, развитие и использование трудового кадрового потенциала страны.

3. Механизмы реализации государственной кадровой политики

Механизм реализации государственной кадровой политики (ГКП) - это система кадровой деятельности, направленная на кадровое обеспечение реформ и опирающаяся на концепцию государственной кадровой политики, законодательную базу, принципы, методы, способы, методики, технологии и формы кадровой работы.

Выделяют несколько механизмов ГКП: механизм нормативно-правового обеспечения ГКП, механизм организационного, механизм научно-информационного и механизм учебно-методического обеспечения ГКП.

1. Механизм нормативно-правового обеспечения ГКП включает в себя органы государственной власти, в функции которых входит разработка законопроектов и подзаконных актов (Администрация Президента РФ, Правительство), процедуру разработки и принятия новых законов и подзаконных актов, а также процедурные вопросы по отмене устаревших законов и подзаконных актов.

2. Механизм организационного обеспечения ГКП включает структуру органов власти и управления всех уровней, формирующих, координирующих и контролирующих кадровую деятельность на федеральном, региональном и местном уровне.

3. Механизм научно-информационного обеспечения ГКП предусматривает разработку методологических основ и категориального аппарата государственной кадровой политики, системы индикаторов кадрового потенциала страны, регионов, федеральных и региональных структур, технологий прогнозирования кадровых изменений.

4. Механизм учебно-методического обеспечения ГКП должен охватывать все звенья подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации. Основным учебно-методическим центром этой работы является РАГС при Президенте РФ и ее структурные подразделения, региональные академии государственной службы.

Рассмотрев данные механизмы реализации ГКП, можно сделать вывод о том, что они могут успешно действовать только при наличии:

- Научно-обоснованной концепции ГКП;

- Законодательной, нормативной, организационной, научно-информационной базы кадровой политики;

- Органов и организаций федерального, регионального, муниципального уровней, занимающихся кадровыми вопросами и кадров, способных реализовать ГКП.