36. Изменения в государственном и политическом строе России в результате революции 1905-1917гг.

Революции 1905 г. выразились в создании общероссийского представительного органа - Государственной Думы. Правовым основанием создания Государственной Думы стали Манифест об учреждении Государственной Думы. Государственная Дума по сути являлась законосовещательным органом, зависимым от самодержавия. В ее компетенцию входили предварительная разработка и обсуждение законопроектов, которые далее направлялись в Государственный Совет и затем - на утверждение императора. Выборы в Государственную Думу предполагалось проводить по трем избирательным куриям (уездных землевладельцев, городских избирателей и крестьян-домохозяев) на основе имущественных цензов по принципам сословности и многоступенчатости. Данная Государственная Дума получила название «Булыгинской» по имени ее разработчика, но так и не была созвана из-за революционных событий. Второй палатой Российского парламента стал реорганизованный Государственный Совет, половина которого назначалась царем, половина избиралась из имущих классов. Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной Государственной Думы. Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права получали и рабочие. В результате выборов большинство в I Государственной Думе составили кадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам, из-за чего 9 июля 1906 г. Государственная Дума была распущена. II Государственная Дума имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. Государственная Дума была разогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственного переворота. III Государственная Дума была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона. Большинство в Государственной Думе составили правые партии, послушные самодержавию. Связана с именем П.А. Столыпина, который проводил политику, направленную на сохранение выборной думы с одновременным обеспечением интересов правящей бюрократии.

В мае 1917 император отрекается в пользу своего брата Михаила, который предоставляет решение вопроса о форме власти будущему Учредительному собранию. Гос дума формирует Временный комитет и образует Временное правительство. Так изменяется форма правления. На смену монархии приходит буржуазная республика. Лидеры соц партий в Петрограде организуют Совет рабочих и солдатских депутатов. Так в Петрограде создается двоевластие: Временное правительство имело законную власть, но не имело реальной, Петроградский Совет- наоборот. Временное прав не хотело принимать решений, оставляя их будущему Учредительному собранию. В июне 1917 – первый всероссийский Съезд Советов – требовали преобразования Советов в Конвент и изъятия власти в свои руки. На съезде был избрат руководящий орган ВЦИК.

Февраль-октябрь 1917г.

1 сентября 1917 г. Временное правительство официально провозгласило Россию республикой. Были упразднены старые государственные учреждения и созданы новые: Министерство труда, Министерство продовольствия, Экономический совет, Чрезвычайная следственная комиссия. Работа Временного правительства отличалась неустойчивостью и медлительностью, часто менялся состав Временного правительства. Осенью 1917г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти и II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране. В первые дня Советской власти партия большевиков начинает проводить политику «слома» старого госаппарата. Вместо старых органов власти проходило формирование нового государственного аппарата. На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления:

Всероссийский съезд Советов - представительный орган советской власти;

Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съездами;

Совет народных комиссаров (СНК) являлся правительством.

Законодательную власть осуществлял и Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную - СНК.

Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразования большевиков и было разогнано.

Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган - Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение). Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советов на местах - «триумфальное шествие советской власти». Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды. В качестве чрезвычайных мер формировались рабочие продовольственные отряды и комитеты бедноты.

Основными принципами организации и деятельности механизма советского государства являлись: партийное руководство государством классовый подход коммунистическая идеология, демократический центризм в управлении, неуклонное исполнение партийных решений под страхом репрессий, единство Советов и их полновластие, равноправие национальностей, единоначалие и коллегиальность, социальная законность.