39. Основные направления правовой и государственной политики Временного правительства в России и их современные оценки.

Николай II отрекается от престола в пользу брата Константина. Константин отрекается в пользу будущего Учредительного Собрания. 4 состава Временного правительства (керенский , Терещенко). Вопросы: война и мир, аграрный и будущее гос. Устройство.

Апрель 1917 г. – Россия будет верна союзному долгу и продолжит войну. С формальной точки заявления были верными и правильными.

Аграрный вопрос: ликвидация помещичей землевладений. Временное правительство летом 1917 г. формирует полевые суды (межевание, деление). Разработка аграрных законопроект. Комиссии

1917 г. – президент. Цель деятельности создание условий для выборов в Учредительное Собрание. В январе 1918 г. разгоняют большевики Учредительное Собрание.

40. Создание Советского государственного аппарата и формирование советской политической системы 1917-1920 гг.

ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Большевики, придя к власти, создали принципиально новую полити­ческую систему. Они ликвидировали все старые государственные учре­ждения (Государственный совет, министерства, местные органы само­управления – городские думы и земства). Были отвергнуты прежняя система судопроизводства, принципы формирования и функционирова­ния армии. Реализация диктатуры пролетариата (политической власти рабочих), провозглашенной большевиками, и задача укрепления их вла­сти требовали создания новой государственной машины.

Принципы внешней политики и методы ее проведения также претер­пели значительные изменения. Она была крайне идеологизирована, опи­ралась на идею пролетарского интернационализма и ожидание мировой революции. В первые годы своего существования Советское государство оказалось в полной международной изоляции.

Формирование новой политической системы.

Провозглашение Съезда Советов высшим законодательным органом страны не получило полного воплощения на практике. Была ограничена также роль Всерос­сийского Центрального Исполнительного комитета (ВЦИК). Реальная политическая власть принадлежала Президиуму ВЦИК и Совету народ­ных комиссаров (СНК), который присвоил себе не только исполнитель­ную, но и законодательную власть. Его декреты подлежали немедленно­му исполнению. Местное управление сосредоточивалось в губернских и уездных Советах. Для контроля за их деятельностью создавались рево­люционные комитеты (ревкомы), состоявшие исключительно из сторон­ников большевиков.

Роспуск Учредительного собрания.

5 января 1918 г. открылось Уч­редительное собрание. В неу преобладали эсеры (40% голосов). Боль­шевики получили 22,5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В.М. Чернов. Выборы показали, что большеви­ки являются лишь второй по влиянию политической силой.

41. Особенности становления советского права. Правовая политика советского государства в области экономики 1917-1920 гг.

Экономическая и социальная политика.

Исходя из своей полити­ческой доктрины, в экономической политике большевистское руково­дство проводило линию на полное уничтожение частной собственности. Планировалось постепенное обобществление производства и создание централизованного управления экономикой. Национализировались бан­ки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казенные предприятия были поставлены под государственный контроль. Первоначально част­ные промышленные предприятия не были национализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль через фабзавкомы. Они следили за производством, продажей продукции и финан­совой деятельностью администрации

В руководстве партии существовали разные точки зрения по вопросу о методах и темпе социалистического строительства. Под влиянием “левых коммунистов” и в связи с обострившимися отношениями между правительством и предпринимателями в конце 1917 – начале 1918 г. был национализирован ряд крупных предприятий и отраслей промыш­ленности. Таким образом, было положено начало создания государст­венного сектора в экономике. Им руководил Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), образованный 2 декабря 1917 г. Переход предпри­ятий под контроль государства закладывал основы “государственного социализма”. Лозунг “фабрики – рабочим” оказался социальной демаго­гией.

В феврале ВЦИК принял “Основной закон о социализации земли”, по которому весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле. Кре­стьяне должны были безвозмездно получить 150 млн. десятин земли, освобождались от задолженности банкам и от платежей за аренду.

При распределении земли советская власть поддерживала бедноту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали придер­живать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи с этим Совнар­ком перешел к политике жесткого давления на деревню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это означало запрещение хлебной торговли и изымание запасов продовольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Советы, в которых преобладали ку­лаки, были распушены; их функции были переданы комбедам. Все эти меры породили на селе социальную напряженность. Левые эсеры, вхо­дившие в правительство, были не согласны с продовольственной дикта­турой и методами ее реализации.

Широкие демократические мероприятия были проведены в социаль­ной сфере. Советская власть окончательно уничтожила сословную сис­тему, отменила дореволюционные чины, титулы и награды. Устанавли­валось бесплатное образование и медицинское обслуживание. Женщины уравнивались в правах с мужчинами. Декрет о браке и семье вводил институт гражданского брака. Был принят закон о 8-часовом рабочем дне и Кодекс законов о труде, запрещавший эксплуатацию детского труда, гарантировавший систему охраны труда женщин и подростков, выплату пособий по безработице и болезни. Была провозглашена свобо­да совести. Церковь была отделена от государства и от системы образо­вания. Большая часть церковного имущества была конфискована.

Национальная политика определялась “Декларацией прав народов России”, принятой Совнаркомом РСФСР 2 ноября 1917 г. В ней провоз­глашалось равенство и суверенность народов России, их право на само­определение и образование самостоятельных государств. В декабре 1917 г. Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. – Польши, в декабре – Латвии, Литвы и Эстонии, в феврале 1919 г. – Белоруссии. Однако в своей практической деятельности большевистское руководство стремилось преодолеть даль­нейший распад России. Используя местные партийные организации, оно способствовало установлению советской власти в национальных рай­онах, оказывало финансовую и материальную помощь советским рес­публикам Прибалтики.