50 . Переговори як засіб мирного розв’язання міжнародних спорів

Переговоры являются эффективным универсальным средством урегулирования отношений между государствами, применяемым с незапамятных времен. Весьма важную роль играют перего­воры в поддержании дружественных отношений между госу­дарствами и предотвращении конфликтных ситуаций и между­народных споров. Вместе с тем переговоры выступают и как действенное средство разрешения споров. Объясняется это про­стотой, гибкостью и удобством данного средства, что делает его очень распространенным. Данное обстоятельство обусловило тот факт, что переговоры стоят на первом месте в перечне мирных средств разрешения споров ст. 33 Устава ООН.

При непосредственных переговорах происходит, как прави­ло, двустороннее обсуждение спорных вопросов. При этом обыч­но исключается какое-либо давление и вмешательство со сторо­ны третьих государств или международных организаций. Во время переговоров устанавливаются личные контакты между сторона ми, что также способствует позитивному решению проблем, являющихся предметом переговоров.

В последнее время все большее распространение получает такая форма переговоров, как консультации. В ряде двусторон­них и многосторонних соглашений консультации предусмотре­ны как обязательное средство устранения разногласий (Гене­ральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г.; Договор о принципах деятельности государств по использованию и иссле­дованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.; Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Соглашение о политических кон­сультациях между Бразилией и США 1976 г.; Хартия об особом партнерстве между Украиной и НАТО 1997 г. и др.). В докумен­тах ОБСЕ подчеркивается, что обновленная структура органи­зации сохраняет традиционную роль, отводимую в ее функцио­нировании механизмам консультаций и переговоров между го­сударствами-членами.

51 . Посередництво як засіб мирного розв’язання міжнародних спорів.

Добрые услуги и посредничество в мирном разрешении меж­дународного спора заключаются в участии третьей стороны в спо­ре для его успешного разрешения.

Добрые услуги представляют собой действия не участвую­щей в споре стороны (государства или международной органи­зации), направленные на установление прямых контактов меж­ду спорящими сторонами с целью начала переговоров по мир­ному разрешению спора. Добрые услуги оказываются как по инициативе третьей стороны, так и по просьбе спорящих. При этом третья сторона не участвует в переговорах спорящих сто­рон и не влияет на их ход. То есть основная задача добрых услуг — это содействие третьей стороны в установлении или возоб­новлении диалога между спорящими сторонами для нахожде­ния мирных способов разрешения спора.

Посредничество отличается от добрых услуг тем, что третья сторона не только помогает «навести мосты» между спорящи­ми, но и непосредственно участвует в переговорах по мирному разрешению спора. Более того, посредник (государство или меж­дународная организация) может вносить свои предложения по мирному урегулированию спора. Для участия посредника в мир­ном разрешении спора необходимо согласие всех спорящих сто­рон. Формы и способы посредничества определяются догово­ренностью между спорящими сторонами и посредником.

Примером добрых услуг может служить участие правитель­ства Советского Союза в налаживании переговоров между Ин­дией и Пакистаном в 1966 г. по урегулированию вооруженного конфликта между ними.

После создания ООН Генеральный секретарь этой органи­зации или его специальные представители довольно часто ис­пользуются для оказания добрых услуг и посредничества. Так, в 1988 г. в Женеве благодаря добрым услугам и посредничеству личного представителя Генерального секретаря ООН были под­писаны соглашения по ликвидации афганского кризиса.