3.2. Учет природных ресурсов

Эффективное управление природопользованием невозможно без исчерпывающей информации о природных ресурсах и связанных с ними элементах природы. Это предполагает ведение учета, который ведется на основе кадастров, которые являются общепризнанной в мире формой информационных баз о природных ресурсах.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых создан в соответствии с законом РФ «О недрах» от 21.02.1992г. № 2395-1, включает сведения по каждому месторождению и проявлению минеральных ресурсов, характеризующие количество и качество основных и совместно залегающих полезных ископаемых, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых, также созданный в соответствии с законом РФ «О недрах», содержит сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых. В зависимости от степени изученности месторождений запасы полезных ископаемых подразделяются на разведанные (А, В, С1), предварительно оцененные (С2), прогнозные (Р1, Р2, Р3). В зависимости от возможностей использования, запасы подразделяются на балансовые, использование которых технически и технологически возможно и экономически целесообразно с соблюдением требований по охране окружающей среды и рациональному использованию недр, и забалансовые, использование которых по техническим, экономическим и экологическим требованиям пока невозможно или нецелесообразно.

Государственный земельный кадастр создается в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре и «Земельным кодексом Российской Федерации» от 25.10.2001г. №136-ФЗ», включает сведения о природном, правовом и хозяйственном положении земельных участков, их пространственном расположении и кадастровой стоимости. Разновидностью земельного кадастра является городской кадастр, функции которого во многом аналогичны. За рубежом во многих странах ведение земельных кадастров насчитывает иногда несколько веков, а в России он только формируется.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. вся недвижимость была объединена в одно понятие – единый объект недвижимости (ЕОН), и было заявлено о переходе на кадастровый учет земельных участков в совокупности со стоящими на них объектами капитального строительства. Государственный водный кадастр создан в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации» от 16.11.1995г. № 167-ФЗ, а также «Водным кодексом Российской Федерации» от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, представляет собой свод данных о водных объектах, их водных ресурсах, о водопользователях и использовании воды.

Государственный учет поверхностных и подземных вод, организованный также в соответствии с «Водным кодексом Российской Федерации», содержит сведения, характеризующие состояние поверхностных и подземных водных объектов на данной территории с точки зрения их качества, количества, изученности и использования.

Государственный лесной кадастр, формирование которого началось в соответствии с «Лесным кодексом Российской Федерации» от 29.01.1997г. № 22-ФЗ и продолжилось с принятием нового «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, включает сведения об экономических, экологических, социальных и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда.

Государственный кадастр объектов животного мира, создание которого связано с Федеральным законом от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире», представляет собой совокупность сведений о географическом распространении представителей фауны, их численности; характеризует среду обитания, содержит информацию о хозяйственном использовании объектов животного мира.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, который стал создаваться в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», содержит сведения о статусе особо охраняемых природных территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, их научной, экономической, просветительской, исторической и культурной ценностях.

Кадастр выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него стал создаваться в связи с Федеральным законом от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», содержит информацию о технических нормативах выбросов.

Государственный кадастр отходов стал формироваться в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он содержит: Федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах, технологиях их использования и обезвреживания.

Государственный градостроительный кадастр стал создаваться в соответствии с «Градостроительным кодексом Российской Федерации» от 07.05.1998г. № 73-ФЗ. Он включает в себя: топографические, геодезические и картографические материалы, сведения об экологическом, инженерно-геологическом, сейсмическом и гидрологическом состоянии территории; сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, о благоустройстве территории; сведения о градостроительном планировании и развитии территорий и их застройке; материалы о зонировании территории и градостроительных регламентах различных планировочных зон.

Помимо рассмотренных выше, в стадии теоретической и экспериментальной проработки находятся климатические, почвенные, флористические, рекреационные, ландшафтные, эколого-экономические и другие виды кадастров.