2.3. Природные факторы в концепциях социально-экономического развития. Концепция устойчивого развития

К концу второй половины ХХ века концепции умеренного развития и нулевого роста становятся все более распространенными, прежде всего, в развитых странах, рост ВВП которых в конце ХХ века замедлился. В то же время доля развивающихся стран в мировом населении, объеме торговли и валовом мировом продукте продолжала расти, ухудшалась и экологическая ситуация в мире. Это свидетельствовало о том, что для мировой экономики в целом такие концепции не вполне состоятельны и должны быть заменены более приемлемыми, которые подходили бы как для развитых, так развивающихся стран. В качестве такой идеологии была предложена концепция устойчивого развития.

В основе понятия «устойчивое развитие» лежит термин «Sustainable development», который впервые использовал в 1980г. Л.Браун, директор Института глобального мониторинга (Worldwatch), применительно к обществу в целом, а также к сельскому хозяйству, промышленности и развитию городов. До этого, в 1970-х годах, ЮНЕП использовала понятие «развитие без разрушения» (development without destruction), а также «экоразвитие» (ekodevelopment), означающее экологически приемлемое развитие, наименее негативно воздействующее на окружающую среду. В 1982г. А. и М. Бисвасы использовали термин «Sustainable development», рассматривая проблемы окружающей среды и развития развивающихся стран. Однако повсеместное применение этого понятия началось в 1987 г., когда Международная комиссия ООН по проблемам окружающей среды и развития (МКОСР) под руководством Гру Харлем Брундтланд опубликовала доклад «Наше общее будущее», в котором заложены основы концепция устойчивого развития (КУР).

В докладе МКОСР использовался термин «Sustainable development», который в русском издании был переведен как «устойчивое развитие», хотя более точно это выражение означает как «самоподдерживаемое развитие», «поддержание развития». Это больше соответствует и определению Комиссии Брундтланд , согласно которому «Sustainable development это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» [72, с.51). Впоследствии данное понятие стало использоваться как устойчивое, равновесное, сбалансированное, согласованное развитие.

В 1992 году на конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в Рио–де–Жанейро, концепция устойчивого развития была одобрена и рекомендована всем странам мира как стратегия преодоления глобального экологического кризиса. Более ста государств (включая Россию) приняли программы перехода к устойчивому развитию, что было положительно оценено и со стороны ООН. Первыми эту концепцию поддержали экономически развитые страны, раньше других разрушившие свои естественные экосистемы и осознавшие экологические последствия, которые несет остальному миру попытка повторить их путь развития.

Главная идея данной концепции по-прежнему состоит в ограничении роста экономики, однако основанием для этого является не грозящий экологический кризис, а право будущих поколений на природные ресурсы Земли. Ныне существующие поколения должны использовать не все доступные природные ресурсы, а лишь ту их часть, которая обеспечивает устойчивое существование и повышение уровня жизни современного мирового сообщества, признавая при этом право будущих поколений на природные ресурсы планеты.

Цель КУР – благополучие ныне живущих и будущих поколений людей на основе сохранения и обогащения природного и культурного наследия при использовании производственных и хозяйственных рычагов развития.

Важнейшее место в понятии устойчивого развития занимает учет долгосрочных экологических последствий. Это связано с тем, что крупные проекты, сулящие быстрый экономический эффект, в перспективе за счет экологических нарушений зачастую оказываются убыточными. В связи с этим для реализации концепции устойчивого развития необходимо соблюдать следующие четыре условия:

При разработке критериев и индикаторов устойчивого развития, которые ведутся различными международными организациями, можно выделить два основных подхода:

- построение интегральных индикаторов;

- построение системы индикаторов, отражающих отдельные аспекты устойчивого развития.

Одним из интегральных показателей устойчивого развития может стать показатель «истинных сбережений», предложенный специалистами Всемирного банка. Он отражает реальную скорость накопления национальных сбережений с учетом истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды.

Другим важнейшим агрегированным индексом устойчивого развития может служить оценка материальных (физических) потоков в отдельных странах, которая дает представление о том, сколько материалов и сырья потребляется в год на каждого жителя страны. От этого зависит давление на окружающую среду.

К числу такого рода индикаторов относится также показатель потребления чистой первичной продукции на данной территории. Это потребление возможно в двух вариантах:

- в виде непосредственного присвоения (изъятия) – например, древесины;

- в виде снижения ее производства – при строительстве дорог, образовании свалок, пустырей и т.д.

В числе индикаторов устойчивого развития можно отметить также показатели загрязнения окружающей среды, формирования отходов, эффективного использования ресурсов.

Реальность концепции устойчивого развития рассмотрена в работе Д.И. Люри [59], который говорит о том, что современное общество в ближайшие годы и даже десятилетия не готово к реализации концепции устойчивого развития. Он приводит шесть наиболее важных ограничений, которые должны быть осуществлены на глобальном уровне для достижения цели:

во-первых, ограничить рост населения, что касается в первую очередь развивающихся стран. Это связано с тем, что растущее население в первую очередь развивающихся стран, является одним из важнейших факторов роста потребления и дестабилизации биосферы;

во-вторых, ограничить рост индивидуального потребления. Это касается в основном развитых стран, которые являются главными загрязнителями планеты, оказывая давление на биосферу в десятки и сотни раз больше чем развивающиеся страны мира;

в-третьих, ограничить рост эффективности ресурсопользования. Для устойчивого развития и предотвращения истощения ресурсной базы необходимо, чтобы рост объемов использования природных ресурсов сопровождался увеличением затрат в восстановление ресурсов. Однако это неизбежно ведет к снижению эффективности ресурсопользования и замедлению объемов потребления;

в-четвертых, ограничить размеры уничтожения естественных экосистем, поддерживающих устойчивость биосферы, разрушение которых может привести к катастрофическим последствиям. Для этого все природные экосистемы планеты необходимо признать «неприкасаемыми» и их трансформация должна быть запрещена. В первую очередь это касается стран, обладающих большими площадями природных экосистем (Россия, Бразилия, Канада, США, Индия, Китай и др.);

в-пятых, ограничить демократию, личную, общественную и даже государственную свободу. Примером может служить Китай, где необходимость прекращения роста населения потребовала сильных ограничений на уровень личной свободы. Сюда же можно отнести ограничение на рост социального и межгосударственного неравенства, которое сейчас в мире является основной причиной геополитической нестабильности;

в-шестых, ограничить научно-техническое развитие. Хотя последнее ограничение довольно спорно, поскольку приводит к множеству других проблем, от моральных до политических.