- •Сущность, основные понятия и виды природопользования
- •1.2. Экологические основы природопользования
- •1.3. Принципы рационального природопользования
- •1.4. Теория в.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
- •1.5. Экономика природопользования: объект, предмет, задачи и методы науки
- •2.1. Исторические типы природопользования
- •2.2. Географические теории о роли окружающей природной среды в развитии человеческого общества
- •2.3. Природные факторы в концепциях социально-экономического развития. Концепция устойчивого развития
- •3.1. Природные факторы в развитии экономики и их классификация
- •3.2. Учет природных ресурсов
- •3.3. Оценка природных факторов
- •3.4. Ассимиляционный потенциал и его экономическая оценка
- •3.5. Природные факторы в экономике и жизни населения России
- •4.1. Взаимосвязь экономических и экологических проблем
- •4.2. Экологические издержки хозяйственной деятельности
- •4.3. Ущерб от загрязнения природной среды
- •4.4. Экстерналии (внешние эффекты) хозяйственной деятельности
- •4.5. Эффективность природопользования
- •5.1. Экономические, социальные и экологические ограничения современной экономики России и предпосылки перехода к устойчивому развитию
- •5.2. Направления перехода на устойчивый тип развития
- •5.3. Технологические методы экологизации экономики
- •5.4. Прямые природоохранные мероприятия
- •7.1. Сущность и методы регулирования природопользования
- •7.2. Административное управление природопользованием. Экологические стандарты и нормативы
- •7.3. Мониторинг и кадастры природных ресурсов
- •7.4. Прямые запреты, ограничения, лицензирование природопользования
- •7.5. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •7.6. Экологический контроль и экологическая сертификация
- •7.7. Прогнозирование и планирование в природопользовании
- •7.8. Правовые основы регулирования природопользования
- •7.9. Система органов управления природопользованием
- •8.1. Типы и инструменты экономического регулирование природопользования
- •8.2. Платность природопользования
- •8.3. Налоговая политика и экологические налоги
- •8.4. Финансово - кредитное и ценовое регулирование в области природопользования
- •8.5. Страхование в сфере природопользования
- •8.6. Рыночные методы управления природопользованием
4.4. Экстерналии (внешние эффекты) хозяйственной деятельности
В ходе любой экономической деятельности всегда какая–то из сторон находится под влиянием внешнего фактора, в результате чего несет ущерб или получает дополнительный доход. С этим воздействием связано возникновение экстерналий (внешних эффектов), которые можно определить как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую. Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг.
С точки зрения последствий внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные экстерналии возникают в том случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, ведет к уменьшению их благосостояния. Положительные – когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние.
Наиболее хорошо изучены экстерналии в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие в результате загрязнения среды, истощения природных ресурсов и деградации природы. Прежде всего их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности и не компенсируются с их стороны.
В качестве примера отрицательных экстерналий можно привести деятельность металлургического комбината, который загрязняет атмосферу выбросами SO2 и NOх. В результате этого осадки в виде кислотных дождей негативно влияют на результаты работы рыбаков в этом регионе, поскольку из-за загрязнения водоема снижается количество и качество рыбы. При этом на снижение эффективности работы самого комбината это никак не сказывается.
К широко распространенным примерам отрицательных внешних эффектов можно отнести также загрязнение воздуха автомобилями, когда отравленным воздухом приходится дышать миллионам людей, или курение, когда дополнительные издержки на охрану своего здоровья вынуждены нести не только курящие, но окружающие их люди.
Классическим примером положительных внешних эффектов является образование. Оно приносит выгоды индивидуальным потребителям: образованные люди обычно получают более высокие доходы, чем менее образованные. В то же время образование выгодно и экономике и всему обществу. Экономика выигрывает от наличия более производительной рабочей силы. Учитывая это, в постиндустриальном обществе все большее значение приобретает человеческий капитал (по сравнению с уменьшением роли физического капитала и природных ресурсов) и все более важными становятся инвестиции в человеческое развитие.
4.5. Эффективность природопользования
Природопользование, как и любая сфера практической деятельности, требует оценки эффективности, которая особенно необходима, когда нужно сравнить, какой вариант, проект или направление развития более эффективны, как с экономической, так и с экологической и социальной точек зрения. Чтобы прийти к такому заключению необходимо иметь критерий, измеритель. Можно говорить об улучшении здоровья, сохранении красивых ландшафтов и так далее, но в экономике измерителем хорошего качества проекта (программы, направления развития и так далее) служит понятие экономической эффективности. Проект следует реализовать, если он экономически эффективен, и отвергнуть, если неэффективен. Чтобы сделать такой выбор необходимо сопоставить затраты и выгоды (результаты) в денежном выражении, т.е. определить экономическую эффективность проекта.
Экономическую эффективность часто определяют как отношение затрат и эффекта, который отражает стоимостной прирост выгод в результате реализации проекта. В теоретических исследованиях и в конкретной практике широко используются различные методики определения экономической эффективности капитальных вложений, в том числе в природоохранные мероприятия.
В зависимости от направленности проекта/программы к общим выгодам может добавляться эколого-экономический эффект (снижение загрязнений, улучшение здоровья и т.д.) или соответственно — в случае «антиэкологичного» проекта / программы (ущерб для окружающей среды, здоровья и пр.) — вычитаться. Последний случай, очевидно, является более распространенным, и затраты при этом увеличиваются. С учетом этих замечаний:
(В + Ве) — (С + Се) > 0
где Ве — эколого-экономический эффект проекта/программы; Се — эколого-экономический ущерб (дополнительные затраты) проекта/ программы.
При оценке экономической эффективности проектов природопользования важную роль играет достижение конечных результатов. Допустим, необходимо принять некий проект/программу, где предусмотрено использование природных ресурсов для получения определенного результата/эффекта в виде конечной продукции. Получение заданного результата придает анализу сходство с методом затраты-эффективность. Для оптимального вложения средств, ставится цель — увеличение конечного продукта, а затем проводится анализ, на какой стадии использования природных ресурсов, производства продукции и доведения ее до потребителя эффективнее вкладывать капитальные вложения.