4.3. Ущерб от загрязнения природной среды

Экологический ущерб означает ухудшение состояния природных комплексов, снижение ассимиляционной способности и биоразнообразия среды, нарушение средообразующих функций природных систем и т.д.

Под экономическим (эколого-экономическим) ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных экологических изменений под воздействием загрязнения. Спектр последствий экологического ущерба очень широкий – от ухудшения здоровья человека, который вынужден дышать грязным воздухом и пить воду, содержащую вредные примеси, до убытков, вызванных ускорением коррозии металлов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы в водоемах и т.д. Экономический ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых и материальных ресурсов в народном хозяйстве.

Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды – сложная междисциплинарная проблема, сопряженная со значительными методическими трудностями. Последовательность определения ущерба можно представить следующим образом: выбросы вредных примесей из источников их образования – концентрация примесей в окружающей среде – натуральный ущерб – экономический ущерб.

В настоящее время существует три основных методических подхода к экономической оценке ущерба:

- метод прямого счета — базируется на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов в загрязненном и контрольном районах;

- аналитический метод - в основе его лежит использование математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;

- аналитический метод - в основе его лежит использование математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;

- эмпирический (укрупненный) метод — основывается на принципе перенесения общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов на исследуемый объект.

Наряду с экономическим ущербом необходимо иметь в виду и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб, который можно условно разделить на восполнимые и невосполнимые потери. Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной зарплаты работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр. По оценкам французских специалистов, только такой фактор загрязнения окружающей среды, как городской шум, снижает производительность физического труда на 30 %, а умственного — на 60 %.

Наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателями. Это потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

Наибольший интерес, с точки зрения практики, представляет совокупный (суммарный) ущерб региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды. Он включает в себя следующие виды локальных ущербов:

- ущерб промышленности — дополнительные затраты на ремонт и восстановление основных средств, сроки службы которых сокращаются условиях агрессивной среды; в связи с потерями сырья в отходах и техногенных выбросах; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды, используемых в технологических процессах;

- ущерб сельскому и лесному хозяйству — дополнительные затраты в связи с потерями ресурсов и продукции из-за изменения урожайности и продуктивности в сельском и лесном хозяйстве;

- ущерб от повышенной заболеваемости населения — дополнительные затраты на оплату больничных листов и оказание медицинских услуг, потери продукции, связанные с повышенной заболеваемостью работников производства;

- ущерб жилищно-коммунальному хозяйству — дополнительные затраты на содержание жилищно-коммунального хозяйства вследствие ухудшения состояния селитебных территорий, жилищного фонда, растительности и т.д.;

- прямой экономический ущерб населению — дополнительные затраты на потребление бытовых услуг в связи с вынужденным посещением бытовых предприятий; дополнительные затраты из-за роста частоты и дальности поездок на отдых; ущерб от повышенной текучести кадров.

Общий ущерб, наносимый окружающей среде и человеку, по времени подразделяется: на текущий (фактический), т.е. существующий в настоящее время, и прогнозный – потери, которые могут быть в будущем. Разница между прогнозным и текущим ущербом рассматривается как предотвращенный ущерб.

Предотвращенный ущерб – это оценка в денежной форме возможных отрицательных последствий от загрязнения природной среды, которых удалось избежать в результате природоохранной деятельности. Его величина может свидетельствовать об эффективности природоохранных мероприятий.

В развитых странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды, оценивается в 2–7 % ВНП, а финансовые вложения в природоохранные мероприятия составляют 4–6 % ВНП. При этом в структуре экологических издержек акцент смещается в сторону предзатрат. По сравнению с этим, суммарный размер ежегодного ущерба для России оценивается, по одним данным, приблизительно в 15–17 % ВНП [14], по другим – 6-8% от ВВП [54]. Общий объем природоохранных затрат при этом составляет 0,8 % ВНП. Отсюда видно, что экономический ущерб от загрязнения среды не компенсируется затратами на эти цели, оказывает неблагоприятное влияние на нашу экономику, ведет к дальнейшему ухудшению состояния природной среды.