4.1. Взаимосвязь экономических и экологических проблем

При решении вопросов развития экономики необходимо учитывать взаимосвязь экономических и экологических проблем.

Взаимосвязь экономических и экологических проблем проявляется и в затратах по ликвидации вредного воздействия окружающей среды на здоровье людей. Уменьшение содержания озона в стратосфере на 1% вызывает увеличение случаев заболевания раком кожи на 5%, что сопровождается ростом затрат на лечение.

Загрязнение компонентов окружающей среды ведет к обострению экономических проблем и потому, что большая часть полезных площадей, особенно вокруг больших городов занята свалками. На захоронение, уничтожение и хранение отходов тратятся огромные средства, рост которых сдерживает расширения производства. В этой ситуации развитие безотходных технологий - идеальный, хотя и труднодостижимый, путь решения одновременно и экологических, и экономических проблем.

Сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения и снижение плодородия почвы непосредственным образом сказываются на обеспечении населения продуктами питания, на продуктивности сельскохозяйственного производства.

4.2. Экологические издержки хозяйственной деятельности

Неотъемлемой частью общественного развития любой страны является природоохранная деятельность. При этом, чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем больше экологические потребности его граждан в отношении качества окружающей природной среды. Поэтому неотъемлемой частью общественно необходимых расходов являются природоохранные затраты (экологические издержки), обеспечивающие поддержание качества жизни общества. Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.

Природоохранные затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно разделить на издержки предотвращения (предзатраты), экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

С экологической точки зрения все экологические общественные издержки можно разделить на три группы: а) предупреждающие затраты (предзатраты); б) экономический ущерб; в) затраты на ликвидацию, нейтрализацию допущенных экологических нарушений (постзатраты).

К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:

- на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую

среду, — совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов,

комплексное использование сырья и т.п.;

- на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на

их распространение или изолирующие от прямого контакта с

реципиентами, — строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональную планировку городской застройки с учетом «розы ветров» и др.

К предзатратам относятся также следующие расходы:

- на экологическое образование, подготовку кадров, рекламу экологической направленности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологичных технологий;

- функционирование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;

- разработку правовых, нормативных материалов и документов, экологических стандартов, регламентирующих нагрузку хозяйственной деятельности на окружающую среду;

- создание объектов экологической инфраструктуры;

- экологическую модернизацию материального производства.

Если предзатраты произведены в недостаточном объеме или неэффективно, то хозяйственная деятельность может привести к значительному экономическому ущербу.

Другая составляющая экологических издержек общества определяется величиной экономического ущерба от негативных воздействий антропогенной деятельности на природную среду и затратами на его компенсацию (постзатратами).

По времени реализации различают две категории природоохранных затрат: капитальные вложения и текущие затраты (или в современной «рыночной» терминологии — инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).