15. Развитие хозяйства республики на основе нэПа

Основные мероприятия новой экономической политики (НЭП) – построение отношений между городом и деревней на экономической основе, развитие промышленности на новых организационных принципах и на базе электрификации, кооперирование населения, внедрение хозрасчетных отношений, допуск частного капитала в экономику, налаживание государственного регулирования, планирования и управления экономикой, повышение образовательного и культурного уровня населения.

Составной частью НЭПа стали коренные изменения в трудовых отношениях. Отменялась трудовая повинность, предприятия обеспечивались рабочей силой путем найма через биржи труда, отменялся уравнительный принцип оплаты, натуральная оплата заменялась денежной, вводилась сдельная оплата труда (1922). Однако у этого процесса была обратная сторона – безработица. Но новая система организации труда способствовала повышению его производительности. В аграрной политике также произошли изменения: натуральный налог был заменен денежным, разрешен наем батраков и аренда земли.

В Беларуси удельный вес коллективных хозяйств не превышал 1 %,основными формами землепользования были поселки и хутора. Это позволило быстро восстановить товарное производство в сельском хозяйстве, в том числе и за счет кооперации.

Благодаря НЭПу уже в начале 1925-1926 хозяйственного года объемы сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь в основном достигли довоенного уровня , а в последующем и превысили его. Посевные площади по сравнению с 1913 г. увеличились на 15%, количество скота – на 27,3 %. С учетом местных особенностей предпочтение отдавалось развитию двух форм единоличного землепользования – поселков (Гомельский, Могилевский и Минский округа) и хуторов и отрубов (Витебский и Оршанский округа).

Одновременно в годы НЭПа в республике развивалась сельскохозяйственная кооперация, главным образом кредитная и снабженческо – сбытовая. Она охватила более 85 тыс.человек, среди членов кооперативов преобладали середняки, кулачество постепенно вытеснялось. Удельный вес колхозов в общей социально – экономической структуре составлял 1,6 %, т.е. реальных причин для массовой коллективизации не было.

Новая экономическая политика позитивно повлияла на развитие промышленности. Экономический комплекс республики сформировался в результате двух укрупнений территории БССР. Присоединение Витебщины в 1924 г. и Гомельщины в 1926 г. увеличило мощность промышленности количественно, но качественные показатели ее были крайне низкими. Вплоть до 1926 г. для промышленности были характерны физическое и моральное старение основных фондов, техническая отсталость, низкий уровень производительности труда и квалификации работников, высокая себестоимость продукции, нехватка специалистов.

В целом промышленность имела полукустарный характер и базировалась почти исключительно на местном сырье. В 1925 г. при довольно большой численности предприятий наиболее крупных насчитывалось всего 76. В результате осуществления новой экономической политики страна восстановила разрушенное мировой и гражданскими войнами народное хозяйство. К 1925 году объем продукции промышленности на 28,5%, а продукции сельского хозяйства на 12,2 % превысил довоенный уровень. Но в тоже время сохранялось значительное преобладание сельского хозяйства и легкой промышленности и страна оставалась преимущественно аграрной. При НЭПе, как варианте смешанной экономике, наблюдались продовольственные кризисы и кризисы сбыта, забастовки. Авторитарная политическая система страны не смогла разрешить объективные противоречия между большим национализированным сектором в промышленности и мелкотоварным, полунатуральным в сельском хозяйстве эволюционным путем реформ. Международная обстановка инициировала ускоренный путь индустриализации страны, превращение ее из аграрной в промышленную.