Объектные (удельные) показатели стоимости - опс

1.8 Выводы.

1. Основной задачей профессионального инжиниринга в создании новой системы нормирования в строительстве является:

       формулирование основных понятий и определений сметного нормирования и ценообразования на базе рыночного законодательства;

       разработка новой концепции и методологии нормирования ресурсов в рыночных условиях строительного производства;

       формирование структуры и содержания нового производственного и сметного нормирования в строительстве;

       разработка основных методических положений и регламентов определения норм, нормативов, цен, индексов и коэффициентов по уровням нормирования.

Специфика настоящего периода развития сметного нормирования и ценообразования в строительстве состоит в необходимости приводить работы по поддержанию в актуальном состоянии существующую сметно-нормативную базу и одновременно создавать методику и технологию нормотворческой работы по замене старых нормативов новыми, учитывающими рыночные изменения в экономике.

Капитальным изменением в системе нормирования строительства является замена базовых показателей системы нормирования. Вместо отживших производственных норм ЕНиР-86 первичный уровень занимают элементные нормы (ЭСН), реформируемые в виде сметно-производственных нормативов.

Текущая задача профессиональных участников нормативной работы в строительстве состоит в отборе, комплектовании и публикации наиболее современных и востребованных нормативов с внесением корректировок и изменений в устаревшие нормы.

В итоге реформы нормирования создается федеральная система разработки, учета, обновления, хранения и использования нормативной информации в строительстве, основанная на рыночных правилах и действующем законодательстве.

2. Основная трудность в разработке новой системы производственных и сметных норм в строительстве ожидается при получении исходных данных расчета элементной базы системы нормирования и организационно-методическое обеспечение этого процесса.

Получить реальные и достоверные исходные данные о фактических затратах и расходе ресурсов в рабочих процессах возможно только на текущих объектах строительства и ремонта, поэтому массовая работа по сбору, регистрации и оформлению первичной информации ложится на специалистов подрядных строительных организаций.

В этих условиях становится целесообразным максимальное упрощение порядка, процедур, форм сбора и первичной обработки исходных данных для актуальных рабочих операций, с получением нормативных показателей необходимых для нужд низового планирования и управления строительным производством на уровне рабочего места, объекта и подрядной организации.

Одновременно с производственным нормированием исходные данные необходимо использовать для разработки сметных (средних) нормативов первичного (элементного) уровня и в системе агрегирования нормативной информации.

3. Серьезной проблемой при формировании современной системы нормирования является огромный объем (сотни тысяч) норм и нормативов, которые надо заменить, откорректировать или разработать вновь.

Необходимо установит этапность реформ, когда должны сосуществовать и совместно работать старые и новые нормативы, и разработать модели приведение к тождественным выходным формам результаты плановой и рыночной систем нормирования на всех уровнях укрупнения и по всем этапам реформирования системы.

4. В структуре новой системы нормирования в строительстве можно использовать привычные аббревиатуры с внесение нового смысла и содержания. Сохраняется 4-х уровневая структура нормирования:

       элементные нормы (ЭСН) - производственный уровень рабочих операций;

       средние нормы и расценки (СНиР) - сметный (групповой) уровень рабочих процессов;

       укрупненные сметные нормы и расценки (УНиР) - укрупненный уровень для комплексов работ и видов конструктивных элементов;

       объектные показатели стоимости (ОПС) - удельные показатели по отраслевым группам объектов или по объектам-аналогам.

Новая система нормирования строится на иерархической структуре фирменных сметных нормативов с последовательным агрегированием исходной нормативной информации по сметным уровням, соответствующим уровням планирования и управления инвестиционно-строительными проектами.

По уровням агрегирования разрабатывается полный комплекс нормативов, но в индивидуальных объемах, соотношениях и по оригинальным методикам для каждого уровня:

        сметные нормы - ресурсные показатели;

        сметные расценки;

        текущие цены;

        нормативы прочих и косвенных затрат;

        индексы изменения стоимости.

5. Нормы ЭСН в новой системе становятся исходной базой низового производственного планирования и расчета других сметных норм новой системы, поэтому нормативные показатели в ЭСН должны быть максимально дифференцированы по специфицированной номенклатуре трудовых ресурсов, средств механизации и строительных материалов, конструкций и изделий.

Основным видом нормативов ЭСН становятся сметные нормы - ресурсные показатели и, соответственно, текущие цены и индексы формируются по уровню и степени точности, необходимой для разработки открытых расценок ТЕР и ФЕР и определения вариантов стоимости для конкретных условий строительства.

Разработка новых норм производственного уровня основывается на отечественной системе технического нормирования в строительстве, обеспеченной научно-методическими и практическими разработками и не требующей принципиальных изменений и дополнений.

В нормативах элементной базы технического нормирования должны быть разделены и определяться самостоятельно показатели для разных видов производственных затрат:

- технологические операции строительных процессов;

- внутрипостроечный транспорт (ВПТ);

- транспортные затраты на перевозку строительных грузов.

Следует создать новый раздел ЭСН включающий различные (типовые и индивидуальные) нормативы ВПТ, привязанные не к конкретной сметной работе, а к организации строительной площадки в целом и отражающие различные условия хранения, перемещения и обеспечения материалами рабочих мест бригад и звеньев рабочих основного строительного производства.

6. Для средних (групповых) норм СНиР сохраняется структура, содержание и область применения действующей сметно-нормативной базы строительства.

В системе средних норм повышается значения закрытых расценок в ценах текущего периода, что определяет особые требования к региональному и корпоративному мониторингу средних цен по номенклатурным группам строительных ресурсов.

При формировании ресурсных показателей в средних нормах СНиР используются два метода получения нормативной информации:

       традиционное сметное калькулирование на основе исходных норм ЭСН на рабочие операции;

       новые методы технологического нормирования, основанные на натурных измерениях и определении норм выработки по рабочим процессам.

Разработка сметных показателей расхода ресурсов на основе норм выработки позволит учесть типовые (или фирменные) особенности рабочего процесса в построечных условиях строительной площадки.

7. Укрупненные сметные номы УНиР формируются как показатели производные от элементных и средних сметных норм и определяются агрегированием исходных нормативов ЭСН и СНиР.

Методика расчета норм УНиР устанавливается в зависимости от вида разрабатываемых показателей и элемента укрупнения:

        по видам работ

        по конструктивным элементам

        по комплексным процессам

Основой калькулирования норм УНиР является разработка структуры укрупненной нормы с определением объемов (удельных весов) исходных сметных работ, составляющих укрупненную сметную норму.

В системе УНиР основным видом являются укрупненные сметные расценки и укрупненные индексы изменения стоимости, для определения которых разрабатывается система мониторинга укрупненных цен по группам и видам ресурсов в строительстве.

8. Объектные показатели стоимости строительства ОПС разрабатываются как удельные значения стоимости для группы однородных объектов или объекта-представителя (объекта-аналога).

Порядок отраслевой и функциональной группировки объектов строительства, правила отбора объектов-представителей и методика расчета нормативов ОПС сохранятся в традиционным виде с необходимой корректировкой учета текущих изменений.

9. Текущие цены на ресурсы становятся основными показателями новой системы сметного нормирования в рыночных условиях инвестиционно-строительной деятельности.

Текущие цены на ресурсы устанавливаются в системах регионального и корпоративного мониторинга цен на строительные ресурсы. Без системного наблюдения за ценами, их переработки и публикации результатов создание и практическое использование новой рыночной системы нормирования в строительстве невозможно.

Результаты регионального и корпоративного мониторинга стоимости строительных ресурсов являются основой ресурсного содержания новых элементных и агрегированных норм, а также расчета индексов для всех уровней планирования стоимостью строительства.

10. Важнейшей задачей реформы сметного нормирования является переход от норм затрат труда в обезличенной форме <всего трудозатрат> к нормам выработки по сметным работам для специфицированной номенклатуры специальностей и квалификации рабочих-строителей.

Разработка показателей затрат труда дифференцированных по профессиональному и квалификационному составу бригад, звеньев и отдельных рабочих позволит создать необходимую базу для производственного и сметного планирования и управления ресурсами в строительстве.