6. Нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249)

Статья содержит два состава преступления, предусмотренные в различных частях:

нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249).

Нарушение ветеринарных правил способно причинить значительный вред животному миру, сельскому хозяйству. Ряд опасных болезней животных может передаваться людям: сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.

Объект нарушения ветеринарных правил - отношения по охране животных и обеспечению экологической безопасности.

Предмет преступления - дикие и домашние животные.

Ветеринарное законодательство РФ состоит из Закона РФ "О ветеринарии" <*> и других нормативных актов РФ и ее субъектов, актов органов местного самоуправления, министерств и ведомств.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшем эпизоотию или иные тяжкие последствия.

Нарушения, не имеющие указанных последствий, наказываются в административном порядке (ст. 10.6 - 10.8 КоАП, ст. 24 Закона о ветеринарии).

Нарушение правил может быть совершено как путем действия (продажа больного скота, выгон его в общее стадо и т.п.), так и путем бездействия (невыполнение профилактических мероприятий, невоспрепятствование сбыту зараженной инфекционными болезнями продукции, непринятие мер по уничтожению больных животных и др.).

Например, А. продал различным лицам мясо больной бруцеллезом коровы, уверив потерпевших, что оно прошло контрольную ветеринарную проверку. Трем лицам был причинен тяжкий вред здоровью.

Обязательным условием возникновения уголовной ответственности является наступление последствий в виде эпизоотии или иных тяжких последствий, причинно связанных с совершением деяния.

Понятие эпидемии и эпизоотии давалось при рассмотрении преступления, предусмотренного ст. 248.

Иные тяжкие последствия могут заключаться в массовом падеже диких или домашних животных, не имеющем характера эпизоотии, но причинившем значительные убытки либо значительный вред природной среде или охотничьему хозяйству.

Поскольку ст. 249 не предусматривает в качестве последствий причинение вреда здоровью человека, содеянное в этом случае должно квалифицироваться по совокупности статей - как неосторожное преступление против личности и по ст. 249.

С субъективной стороны преступление характеризуется по отношению к последствиям неосторожной виной.

Субъектом нарушения ветеринарных правил может быть как должностное, так и иное лицо, обязанное соблюдать эти правила. Ответственность законом предусмотрена с 16 лет.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249, относится к категории средней тяжести.

7. Уничтожение критических местообитаний для организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259)

Объект преступления - отношения по охране редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

В общей форме охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов регулируется положениями ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Положением о порядке ведения Красной книги Российской Федерации от 3 октября 1997 г. <*>

--------------------------------

<*> БНА. 1998. N 2. С. 59 - 65.

Предмет преступления - сами эти животные и растительные организмы. Воздействие на них осуществляется путем уничтожения критических мест обитания этих организмов.

Уничтожение мест обитания есть способ, средство воздействия на "краснокнижные" организмы, а критическое местообитание - место совершения преступления. В связи с этим вряд ли можно согласиться с точкой зрения, что "предметом преступления являются критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ" <*>.

--------------------------------

<*> См.: Яцеленко Б.В. Уголовное право России. Особенная часть. М., 1996. С. 304.

Красная книга - это своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Содержание ее определяется Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. "О Красной книге Российской Федерации" <*>.

--------------------------------

<*> РГ. 1996. 2 марта.

Включение в Красную книгу означает повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо их использование (сбор, заготовка ягод, растений, отстрел, отлов животных, изменение условий обитания и т.п.).

Для охраны редких животных и растений учреждаются также Красные книги республик в составе РФ, краев и областей, но ст. 259 не распространяется на организмы, занесенные в эти книги, но не включенные в то же время в Красную книгу РФ.

С объективной стороны преступление выражается в уничтожении (т.е. приведении в полную непригодность, исключающем осуществление жизненных циклов) критических местообитаний указанных выше организмов. Состав преступления материальный. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются последствия в виде гибели популяций "краснокнижных" организмов. По смыслу закона необходима гибель не менее двух популяций. Между последствиями и деянием необходимо установить причинную связь.

Критическое местообитание - специфическое понятие, обозначающее специально выделяемые защитные участки территорий (акваторий), необходимые для осуществления жизнедеятельности редких, уникальных, находящихся под угрозой исчезновения и особо ценных в экологическом отношении живых организмов животного или растительного происхождения.

Популяция - совокупность особей одного вида, длительно занимающая определенное пространство и воспроизводящая себя в течение большого числа поколений. Популяция может занимать значительное пространство (ареал распространения) вплоть до всей территории РФ и за ее пределами.

При применении данной статьи под местообитанием популяции следует понимать только территорию в определенных границах (водоема, леса, урочища, болотных угодий и т.п.).

Способы уничтожения местообитания значения не имеют: отравление, загрязнение территории, сожжение или вырубка леса, затопление местообитания и др. Если уничтожение мест обитания животных и растений, указанных в ст. 259, произошло при уничтожении или повреждении лесов (ст. 261), нарушении режима заповедников (ст. 262), нарушении правил охраны рыбных запасов (ст. 257), загрязнении природной среды (ст. 250 - 252, 254), то ответственность наступает как по ст. 259, так и по перечисленным статьям, поскольку ими не охватывается уничтожение популяций "краснокнижных" животных и растений.

Так, в результате поджога травы гражданином Ч. произошел лесной пожар, полностью уничтоживший лесной массив и вместе с ним популяции ушастого ежа и барсука, занесенных в Красную книгу РФ, на выделенной для сохранения этих видов территории.

Субъективная сторона преступления предполагает умышленную или неосторожную форму вины.

Субъект преступления - вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

Деяние относится к категории средней тяжести.

Преступления, посягающие на отношения по охране

и рациональному использованию растительного мира (флоры)