5. Незаконная охота (ст. 258)

В разные годы незаконная охота составляла от 10 до 27% всех экологических преступлений.

Объект преступления - отношения по охране и рациональному использованию диких животных.

К нормативным актам, которыми регулируется охота, прежде всего относятся:

Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды", содержащий общие положения;

Федеральный закон "О животном мире" <*>;

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации" <*>;

--------------------------------

<*> Экологическое право: Сб. нормативных актов / Сост. Ю.Е. Винокуров, А.Ю. Винокуров. М., 1994.

Приказ Минсельхоза РФ "О предоставлении права на охоту" <*>;

--------------------------------

<*> Охрана окружающей природной среды: Сб. нормативных актов / Сост. А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров, О.М. Королева. М., 1995.

нормативно-правовые акты субъектов Федерации.

Предмет преступления составляют дикие звери и птицы, обитающие в состоянии естественной свободы в охотничьих угодьях, а также выпущенные на свободу в целях разведения, независимо от того, в чьем ведении эти угодья находятся.

Завладение животными, содержащимися в клетках, вольерах, на огороженных территориях, в зоопарках, цирках или во владении граждан, квалифицируется как хищение чужого имущества <*>, а отстрел или иное умерщвление таких зверей и птиц - как умышленное уничтожение чужого имущества (ст. 167).

--------------------------------

<*> БВС РФ. 1999. N 1. С. 5.

Объективная сторона преступления состоит в производстве незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, указанных в п. "а" - "г" ч. 1 ст. 258.

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.).

Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную или административную ответственность (ст. 7.11, ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ).

Незаконной считается охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах либо в запрещенные сроки, запрещенными орудиями или способами и т.п. (абз. 2 п. 12 упомянутого Постановления).

Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуются все граждане России, достигшие 18-летнего возраста, состоящие членами общества охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму, внесшие плату за пользование животным миром.

Охотой без надлежащего разрешения признается:

охота без охотничьего билета или с просроченным билетом;

безлицензионная охота на птиц и зверей, охотиться на которых можно только по лицензиям;

охота без договора с заготовительными и охотничье-промысловыми организациями на сдачу мяса или пушнины;

охота в охотничьем хозяйстве без путевки его организации;

добыча зверя или птицы сверх установленной в правилах охоты, договоре или лицензии нормы или не тех пород, на добычу которых выдано разрешение.

К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещенные соответствующими актами. Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их ведомственной принадлежности дается в приложении к правилам охоты.

Охота в запрещенные сроки - это охота в то время, когда всякая охота запрещена, или в периоды, запрещенные для добычи отдельных видов птиц и зверей.

Перечни запрещенных орудий и способов охоты изложены в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" <*>, а также указываются в Правилах охоты. Например, повсеместно запрещается пускание огненных палов, использование оружия военного и спортивного образца, применение сетей, охота "из-под фар", добывание животных, находящихся в бедственном положении. В зависимости от местных условий эти перечни несколько могут сужаться или расширяться.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3750.

Под механическим транспортным средством следует понимать автомашины, мотоциклы, катера, моторные лодки и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая тракторы и самоходные машины <*>.

--------------------------------

<*> См.: Правила дорожного движения РФ. М., 1995.

Способы массового уничтожения птиц и зверей также аналогичны рассмотренным применительно к ст. 256.

Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Запрещается добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ.

Так, А. убил утку-мандаринку, относящуюся к исчезающему виду и отнесенную Правилами охоты Хабаровского края к животным, охота на которых полностью запрещена. Он подлежит ответственности по ч. 1 ст. 258.

Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 156 <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 807.

Перечень видов редких и исчезающих животных дается в законодательстве субъектов Федерации и иных нормативных правовых актах, содержащих правила охоты. Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды".

Понятия "заповедник", "заказник", "зона экологического бедствия" и "зона чрезвычайной экологической ситуации" рассматривались выше (ст. 262 и 247).

Под использованием лицом своего служебного положения понимается использование прав и полномочий, которыми лицо наделено по службе или работе для занятия незаконной охотой, например работниками органов охотнадзора, руководителями заготовительных организаций, органов управления охотничьим хозяйством, представителями администрации исполнительной власти.

Понятия "группа лиц по предварительному сговору" и "организованная группа" даются в ст. 35.

Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) окончено с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты. Состав преступления формальный.

При решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной охотой, крупным, необходимо исходить из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении от 5 ноября 1998 г. Крупным, в частности, следует признавать ущерб, причиненный незаконной добычей зубра, лося, оленя.

Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба. Если лицо, занимаясь незаконной охотой, по независящим от него обстоятельствам не смогло достичь результата, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.

Стоимость животных при исчислении ущерба определяется по специальным таксам, утверждаемым Правительством РФ. Действующими являются "Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (утверждены Приказом Минсельхозпрода РФ от 25 мая 1999 г. N 399. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 1999 г. за N 1812 <*>). Таксы предусматривают размер взысканий, исчисляемый в сумме, кратной минимальному размеру оплаты труда на момент совершения преступления. Если ущерб причинен на территории государственного заповедника или заказника, то коэффициент кратности, указанный в таксах, должен быть увеличен вдвое. За разорение нор ондатры и бобра ущерб исчисляется в трехкратном размере суммы за особь, что следует учитывать при определении крупного ущерба.

--------------------------------

<*> БНА РФ. 1999. N 29. С. 13.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконную охоту, и желает это сделать.

Субъект. Ответственности подлежат лица, достигшие 16 лет.

Преступление (ч. 1 и 2 ст. 258) относится к категории небольшой тяжести.