Этнизация республиканских политических элит

Этнизация республиканских политических элит — сложный и многоуров­невый феномен, не сводимый к механическому увеличению в их рядах числа представителей титульного для каждой из республик этноса. Тем не менее степень проявленности данной тенденции наиболее наглядно прослеживается именно на основе возрастания представленное™ титульного этноса в высших структурах республиканской власти. Как известно, в связи с проводившейся с 1920-х годов политикой "коренизации" доля титульных национальностей в руководящих органах республик всегда превышала их долю в составе населе­нии, однако даже на этом фоне происходящие в постперестроечное время процессы выглядят весьма впечатляющими. Так, в республике Саха (Якутия) якуты, составляя 34% населения, в настоящее время занимают 69% должно­стей в правительственных структурах (4). Аналогичная картина наблюдается в Татарстане. По подсчетам казанского политолога М.Х. Фарукшина, при том что в республике проживают 48,3% татар, 43,5% русских и 8,2% представите­лей других национальностей, 78,1% местной правящей элиты — татары (5). В парламенте Татарстана (Госсовет РТ) татары составляют 73,3%, русские — 25,1%, другие национальности — 1,6% (6).

Попытаемся проследить динамику и темпы эволюции представленное™ основных этнических групп в правящих политических элитах российских республик на конкретном эмпирическом материале Республики Башкорто­стан (см. табл. 1) .

* Под этатизацией политической элиты в данном случае понимается не количественное увели­чение ее "государственных характеристик", а двуединый процесс, с одной стороны, авторитар­ной и номенклатурной унификации власти, с другой — отчуждения от системы власти широких слоев населения.

Таблица 1.

Представленность основных национальностей в высших исполнительных структурах государственной власти Республики Башкортостан (1990-1997 гг.) (в %)

Национальность	Представлен­ность в населении республики в целом	Высшее "партийно-политическое" руководство к 1990 г.			Руководство исполнительной власти к 1997 г.
		Секретари райкомов и горкомов КПСС	Председа­тели рай­онных и городских советов	Председа­тели ис­полкомов гор- и рай­советов	Главы ад­минист­раций городов и районов	Кабинет минист­ров
башкиры	21,9	44,8	44,7	32,9	58,5	65,5
русские	39,3	31,3	32,9	21,1	15	19
татары	28,4	19,4	15,8	38,2	18,5	13
другие	10,6	4,5	6,8	7,8	8	2,5

Источники: Совет Башкортостаны, 1 августа 1990 (на башкирском языке); Этнополи-тическая мозаика Башкортостана. Т.1. М.,1992. Анализ национального состава совре­менного высшего руководства исполнительной власти осуществлен на основе предвы­борных материалов, а также изданий для служебного пользования.

Данные, приведенные в табл. 1, наглядно демонстрируют, что среди пред­ставителей исполнительной власти "второго звена" (главы администраций го­родов и районов) Башкортостана, являющихся, согласно действующей Кон­ституции, по сути дела безраздельными хозяевами республиканских "террито­рий"*, доля титульной национальности выросла за послеперестроечное пяти­летие на треть, превзойдя показатель, отражающий долю башкир в населении республики, почти в три раза. Одновременно доля русских в названной ка­тегории политической элиты сократилась более чем наполовину и составила лишь 15%, что в 2,6 раза меньше соответствующего показателя по населению республики в целом. Еще более разительно численное превосходство титуль­ной национальности в высшем исполнительном органе государственной вла­сти Башкортостана — кабинете министров. Показательно, что из восьми наи­более значимых, ключевых фигур государственной власти республики (президент, премьер-министр, руководитель администрации президента, гос­секретарь, руководители Государственного Собрания — Курултая) семеро яв­ляются башкирами (пять — "башкироязычных" и два — "татароязычных")** и только один — русским*** .

Конечно, персональный состав высших исполнительных органов государ­ственной власти (в т.ч. и в плане этнических характеристик) в значительной

* В Башкортостане назначенные на свой пост президентом республики главы администраций городов и районов автоматически становятся председателями Советов соответствующих пред­ставительных органов, которые, впрочем, практически лишены каких-либо реальных властных полномочий.

** Для Башкортостана данное обстоятельство имеет немаловажное значение, так как в силу ря­да этноисторических причин около 21% башкир (178,5 тыс. чел.) в республике считают родным языком татарский, не говоря уже о тех группах, которые пользуются смешанными диалектами, больше тяготеющими к татарскому, чем к собственно башкирскому литературному языку. *** Более подробно об основных конституционно-правовых проблемах национальной политики в современном Башкортостане см.: 7.

степени подвержен воздействию субъективного фактора, так как формируется посредством прямых назначений первого лица в республике ("король делает свиту прежде, чем она делает короля"). Однако те же самые тенденции, сви­детельствующие о существенном, почти решающем значении принадлежно­сти к титульной национальности для вхождения в республиканскую полити­ческую элиту, выявляются и при исследовании этнонационального состава высших органов представительной власти Башкортостана (см. табл. 2).

Таблица 2.