2.Структура бюджетної системи України та принципи її побудови

Сукупність різних видів бюджетів побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права являє собою бюджетну систему держави.

Структура бюджетної системи, принципи її побудови та організація функціонування визначаються державним устроєм. В унітарних державах існує дворівнева бюджетна система (є тільки 2 види бюджетів). У державах з федеральним устроєм бюджетна система має 3 і більше рівнів (федеральний, бюджети адміністративних одиниць, що входять до складу федерації, місцеві бюджети).

Складовими бюджетної системи України є державний бюджет та місцеві бюджети.

Відповідно до Бюджетного кодексу України до місцевих бюджетів належить:

1)бюджет Авт.Респ.Крим

2)обласні бюджети

3)районні бюджети

4)бюджети міст Києва та Севастополя

5)міські бюджети

6)бюджети районів у містах

7)бюджети місцевого самоврядування (селищ, сіл, їх об’єднань)

Для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави складається зведений бюджет України або консолідований бюджет, який включає:

• показники державного бюджету України;

• показники зведеного бюджету АРК;

• показники зведених обласних бюджетів;

• показники бюджетів м. Києва і м. Севастополя.

Бюджетна система України грунтується на таких принципах:

1. єдності.- забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиною бюджетною класифікацією, порядком виконання бюджетів, ведення обліку і звітності;

2. збалансованості (витрати бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету за відповідний бюджетний період);

3. самостійності (державний бюджет і місцеві бюджети є самостійними, тобто держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов’язання органів влади АРК та органів місцевого самоврядування і навпаки);

4. обгрунтованості (бюджети повинні формуватися на реальних макроекономічних показниках економічно-соціального розвитку держави відповідно до певних методик та правил);

5.) - ефективності (всі учасники бюджетного процесу при складанні і виконанні бюджетів мають прагнути досягнути максимального результату, використовуючи мінімальний обсяг бюджетних коштів);

6.) - цільового використання бюджетних коштів;

7.) - публічності та прозорості (державний бюджет розглядається і затверджується ВР і є відкритим);

8.) - відповідальності учасників бюджетного процесу (кожен учасник повинен нести відповідальність за свої дії (адміністративна, кримінальна, дисциплінарна, фінансова));

3.Організація бюджетного процесу в Україні

Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов’язана з складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом і затвердженням звітів про виконання бюджетів, що становлять бюджетну систему України.

Учасниками бюджетного процесу є;

• ВРУ;

• Президент;

• Міністерство фінансів України;

• Державне казначейство;

• НБУ;

• Рахункова палата;

• головні розпорядники і розпорядники бюджетних коштів;

• інші органи, на які законодавство України поклало бюджетні і податкові повноваження.

Бюджетний процес передбачає такі основні стадії або етапи:

1. Складання проектів бюджетів.

2. Розгляд та затвердження бюджетів.

3. Виконання бюджетів, у тому числі внесення змін у разі необхідності до Закону України ”Про державний бюджет”, чи до рішень про місцеві бюджети.

4. Підготовка, розгляд, затвердження звітів про виконання бюджетів і прийняття відповідних рішень.

1 етап

Складання проектів передбачає три підетапи:

1.1. Визначення основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період (рік).

До першого червня року, що передує плановому КМУ подає ВР проект основних напрямків бюджетної політики на наступний рік, що ґрунтується на прогнозних показниках економічного і соціального розвитку держави.

(обсяг ВВП, індекси споживчих цін, прогнозований обмінний курс гривні, прогнозований рівень безробіття.)

До 01.07. ВР приймає Постанову про схвалення або взяття до відома основних напрямків бюджетної політики (бюджетна резолюція).

1.2. Підготовка і аналіз бюджетних запитів. Міністерство фінансів України розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкцію щодо підготовки бюджетних запитів.

Після цього розробляються бюджетні запити, які містять пропозиції стосовно обсягу бюджетних коштів необхідних розпорядникам коштів, для забезпечення їх на наступний бюджетний рік.

Ці бюджетні запити подаються розпорядникам Міністерством фінансів яке їх аналізує та готує проект Закону ”Про державний бюджет України” на відповідний рік.

1.3. Схвалення КМУ проекту відповідного закону та надання його ВРУ на розгляд (до ВР КМУ має подати проект не пізніше 15.09 року, що передує плановому).