8

Тема 5 Бюджет та бюджетна система держави

1.Економічна сутність бюджету, його призначення та функції

2.Структура бюджетної системи України та принципи її побудови

3.Організація бюджетного процесу в Україні

4.Особливості взаємовідносин між різними ланками бюджетної системи в Україні

1.Економічна сутність бюджету, його призначення та функції

Бюджет держави є досить складним і багатогранним явищем, тому розкриваючи зміст цього поняття, його необхідно розглянути з 3-х основних позицій:

1)бюджет як економічна категорія

2)сутність бюджету за правовим характером та формою

3)сутність бюджету за матеріальним змістом

Бюджет як економічна категорія являє собою економічні відносини між державою з одного боку і юридичними та фізичними особами з іншого, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП з метою виконання державою її функцій. Суспільне призначення бюджету полягає в розподілі і перерозподілі ВВП між галузями економіки, верствами населення і територіями з метою підвищення ефективності економіки і добробуту громадян.

Різні галузі економіки розвиваються по різному і нерівномірно.

Централізація частини ВВП у бюджеті є платою суспільства за виконання державою її функцій. Крім того, держава, виступаючи власником засобів виробництва у державному секторі, сама здійснює підприємницьку діяльність і відповідно є одним із суб’єктів створення та розподілу ВВП.

У країнах середнього рівня розвитку частка ВВП, яка перерозподіляється через бюджетну систему становить 35-37%, а у високорозвинутих країнах: 45 і більше %.

Сутність бюджету як економічної категорії реалізується через його функції, а саме:

1)розподільчу

2)контролюючу

Завдяки розподільчій функції відбувається концентрація грошових коштів у руках держави і їх використання з метою задоволення загально суспільних потреб.

Контрольна функція дає можливість дізнатися наскільки своєчасно і повно надходять фінансові ресурси у розпорядження держави, як фактично складається пропорція розподілу бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються.

Правова характеристика бюджету пов’язана з його законодавчим регулюванням. Бюджет виступає документом (фінансовим планом) у якому надається розпис доходів і видатків держави та органів місцевого самоврядування на бюджетний період.

Державний бюджет України затверджується у формі Закону України.

Місцеві бюджети затверджуються у формі рішень місцевих рад народних депутатів.

За матеріальним змістом – бюджет – це фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня й використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією України.

Бюджет як централізований фонд перебуває у постійному русі, у зв’язку з цим необхідна чітко налагоджена система управління бюджетом, яка реалізується через бюджетний механізм, що створюється державою.

Бюджетний механізм – сукупність конкретних форм бюджетних відносин, методів мобілізації і використання бюджетних коштів.

Через бюджетний механізм держава регулює виробничі і соціальні процеси. До бюджетних методів регулювання соціальних і виробничих процесів відносять:

1)податки, які впливають на розвиток виробництва, попит і пропозицію товарів, робіт і послуг.

2)бюджетне фінансування загальнодержавних програм, що забезпечують розширення виробництва, удосконалення його структури, розвиток соціальної сфери і соціальний захист громадян.

3)фінансова підтримка окремих галузей і підприємств для вирівнювання економічних умов їх функціонування або прискореного розвитку (через пільгові безпроцентні кредити, субвенції та інше).

4)створення за рахунок бюджетних коштів спеціальних резервних фондів для попередження диспропорцій у розвитку економіки.