3. Цели развития Тысячелетия.

Цели развития тысячелетия – международные цели развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН, принятой в сентябре 2000 г. на Саммите тысячелетия ООН.

Обязательства по достижению ЦРТ были обновлены на Всемирном саммите 2005 г. Через пять лет (в сентябре 2010 г.) в Нью-Йорке главы государств и правительств, министры и высокопоставленные должностные лица взяли обязательство «выполнять обещание» и обеспечить достижение ЦРТ к 2015 г.

Система институтов и программ ООН помогает странам повысить потенциал для достижения ЦРТ. В 2001 г. Генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан представил дорожную карту, разработанную для реализации Декларации Тысячелетия ООН, которая представляет собой интегрированный комплексный обзор сложившейся ситуации, определяет потенциальные стратегии действий для достижения целей и исполнения обязательств Декларации Тысячелетия. Функции координирующего агентства по ЦРТ выполняет Программа развития ООН (ПРОООН). В соответствии с поручением Генерального Секретаря ПРООН несет ответственность за популяризацию ЦРТ во всех странах-членах ООН, а также способствует интеграции ЦРТ в работу всех агентств ООН на местах.

Действия по исполнению дорожной карты фиксируются в рамках ежегодных докладов. Доклад 2002 г. фокусирован на действиях, предпринятых для предотвращения вооруженных конфликтов, лечения и профилактики заболеваний, включая ВИЧ/СПИД и малярию. В 2003 г. основное внимание было уделено созданию стратегий развития. В 2004 г. в докладе была представлена информация о действиях, направленных на сокращение разрыва в уровне развития цифровых технологий, а также о мерах по борьбе с транснациональной преступностью.

В 2005 г. Генеральный Секретарь ООН подготовил первый общий доклад за 5-летний период о предпринятых действиях для достижения ЦРТ. В докладе рассматривается исполнение решений, принятых по итогам международных конференций и сессий по проблемам наименее развитых стран, а также меры, предпринятые для борьбы с ВИЧ/СПИДом, вопросы финансирования программ развития и устойчивого развития.

Отдельно от системы ООН Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) как международное агентство осуществляет значительный вклад в международные усилия по достижению ЦРТ. Принимая участие в глобальном партнерстве по содействию развитию, ОЭСР фокусируется на помощи странам в мобилизации ресурсов для достижения ЦРТ, повышения эффективности и согласованности действий по достижению ЦРТ, а также обеспечивает условия для экономического роста, повышения потенциала стран-членов для реализации ЦРТ.

Страны-члены ОЭСР играют особую роль в формировании глобальной экономики, которая способствует укреплению торговых потоков и развитию промышленности в развивающихся странах, таким образом, содействуя достижению ЦРТ. Так, ПРООН работает с такими развитыми странами, как Австралия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Таиланд, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария, Южная Корея, Япония.

Есть все предпосылки для того, чтобы утверждать о невыполнении государствами обязательств по всем восьми целям развития тысячелетия.

Для подтверждения приведем ряд примеров.

В 2010 г. страны-доноры оказали официальную помощь в целях развития (далее — ОПР) в рекордном размере — на сумму 129 млрд долл. США, что составляет 0,32% валового национального дохода (далее — ВНД) членов Комитета содействия развитию (далее — КСР). При этом только пять стран оказали помощь в объеме, превышающем целевой показатель ООН, — 0,7% ВНД.

Увеличился и объем помощи наименее развитым странам (далее — НРС), однако он все еще не достиг целевых показателей. В 2009 г. страны — члены КСР предоставили НРС в виде ОПР 37 млрд долл. США, что составляет 0,1% их совокупного ВНД, а это намного ниже целевого показателя ООН, установленного между 0,15 и 0,20%.

Далее рассмотрим более конкретно вопрос о достижении цели развития тысячелетия № 8, которая состоит в том, чтобы оказывать всем развивающимся странам содействие в достижении всех ЦРТ путем учреждения глобального партнерства в рамках международного сотрудничества. В тот период, когда ставились цели партнерства ЦРТ, никто не мог предвидеть глубокого глобального финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. и его последствий. Теперь же многим странам приходится выделять немалые дополнительные средства на реализацию связанных с ЦРТ программ, направленных на преодоление последствий общемирового экономического спада. В ряде стран на эти нужды требуется до 1,5% их годового валового внутреннего продукта (ВВП). Этот фон еще более бледнеет в контексте данных МВФ, который опубликовал в середине мая 2011 г. список 19 стран, неспособных к выплате долга или подверженных повышенному риску такой неспособности.