15 Информационное обеспечение муниципального управления

Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач управления муниципальным образованием.

Информационное обеспечение – это комплексное понятие, при этом главным компонентом информационного обеспечения управления и разработки управленческих решений является информация.

Главным источником информации для органов муниципального управления является Конституция и законы, акты Президента и Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты органов представительной (законодательной) власти субъектов Российской Федерации, а также акты органов государственного управления, издаваемые в пределах их компетентности.

Важное значение для повышения эффективности деятельности органов муниципального управления имеет внутренняя информация. К ней относятся протоколы заседаний коллегий органов управления; ведомости учета изданных юридических актов органов управления; отчеты об итогах работы органов управления; справки о ходе выполнения актов вышестоящих органов государственного управления и собственных актов, поручений руководства, о ходе рассмотрения и разрешения обращений граждан и т.д.

Существенным источником внешней информации для органов муниципального управления являются письменные и личные обращения граждан в органы управления, которые разрешаются не только в индивидуальном порядке. На основе обобщения обращений граждан в органы муниципального управления, критических выступлений в средствах массовой информации органы муниципального управления принимают нормативные акты.

Эффективными инструментами в информационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления являются:

• социологические опросы и исследования;

• сбор и анализ статистических данных;

• экспертные оценки;

• сотрудничество с налоговыми и иными органами;

• привлечение ученых-специалистов в различных областях деятельности;

• получение соответствующих консультаций.

18 Роль Президента рф в системе государственного управления

Президент является главой государства, не относится не к одной из ветвей гос власти. Он избирается путем голосования на 4 года, не может быть переизбран более чем на два срока подряд. Кандидатом на должность Президента РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Президент РФ сочетает два качества: органа государства (президентство федеративной республики) и высшего должностного лица. Как орган государства, Президент РФ, например, подписывает или отклоняет законы, распускает при определенных условиях Государственную Думу, назначает судей. В качестве высшего должностного лица он председательствует на заседаниях Совета Безопасности, является Верховным главнокомандующим, руководит государственной службой и т.д.

ФУНКЦИИ: Во-первых, Президент РФ - официальный и постоянный представитель государства внутри Федерации и вовне. Внутри страны он имеет полномочных представителей в семи федеральных округах, объединяющих группы субъектов РФ, в важнейших органах государства (палатах парламента, Конституционном Суде и др. Эти представители обеспечивают осуществление полномочий Президента). Он назначает в другие страны и международные организации дипломатических представителей, действующих от имени РФ. Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ, он следит за соблюдением Конституции, в том числе и при подписании законов, принятых парламентом. В-третьих, он - гарант прав и свобод человека и гражданина. В-четвертых, Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. В-пятых, Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В этих целях он обращается с ежегодными посланиями к Федеральному Собранию. Право определять основные направления внешней и внутренней политики государства - излишне широкое полномочие Президента РФ. Правда, Президент должен делать это в соответствии с Конституцией и федеральными законами (ч. 3 ст. 80). В-шестых, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Полномочия Президента РФ могут быть разделены на несколько групп: 1) полномочия в сфере правового статуса личности (основы правового статуса личности определяются Конституцией и законами, и главная задача Президента в этой сфере - обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина.); 2) полномочия, связанные с федеративным устройством государства (вытекают из его функции по охране государственной целостности Российской Федерации и обеспечению взаимодействия органов государственной власти); 3) полномочия в отношениях с парламентом (законодательной властью (Президент является необходимым участником законодательного процесса, он обладает правом законодательной инициативы по всем вопросам, тогда как другие субъекты законодательной инициативы могут быть в этом ограничены)); 4) полномочия в отношениях с органами исполнительной власти (Президент формирует Правительство. Он представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства (премьер-министра) и после получения согласия назначает Председателя Правительства, а затем и его членов); 5) полномочия в отношениях с органами судебной власти (он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, назначает федеральных судей (мировых судей назначают высшие представительные органы субъектов Федерации)); 6) полномочия по урегулированию чрезвычайных ситуаций (в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии Президент издает указ о введении военного положения.); 7) полномочия в военной сфере (Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами. Непосредственно ему подчиняется министр обороны, а также некоторые другие руководители министерств и ведомств, имеющие в своем распоряжении войска); 8) полномочия в области внешней политики (Президент осуществляет руководство внешней политикой государства, он ведет переговоры и подписывает международные договоры, подписывает ратификационные грамоты.