17 Муниципальная служба. Виды муниципальной службы

Муниципальная служба – проф деятельность на постоянной основе в органах МСУ по исполнению их полномочий.

Признаки муниц службы:

• служба в органах местной публичной власти

• проф деятельность: на постоянной основе; по замещению; за денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета.

Муниц служащими не явл лица занимающие выборные муниц должности (глава МО, представитель совета депутатов, депутат работающий на постоянной службе). К муниц службе не относятся исполнение вспомогательных и технических ф-ий (техники, сторожа). Согласно Европейской Хартии МСУ условия работы муниц служащих должны быть такими, чтобы они обеспечили подбор высоко квалифицированных кадров, основанным на принципах учета опыта и профессиональной компетенции.

ФЗ 1998 г «об основах муниц службы в РФ» предусматр 3 категории муниц должностей:

1. выборные муниц должности

2. обеспечивающих дея-ть выборных МСУ

3. иные

Муниц службой считалась служба на муниц должностях категорий b, c.

Последняя редакция в ФЗ «о муниц службе» №25 деление должностей не устанавливает.

Правовое регулирование муниц службы осущ региональными и муницн.п.актами.

ФЗ «о муниц службе в РФ» устанавливает: основные принципы муниц службы, полномочия огановгос власти в сфере муниц службы, гарантии, права и обязанности муниц служащих, ограничение.

На муниц службе распространяется действие ТКРФ с учетом особенностей установленных ФЗ. Время работы на муниц службе зачитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законом о гос службе.

Основой формирования законодательства о муниц службе служит единство принципов. Граждане РФ имеют равный доступ к муниц службе независимо от пола, расы, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежностей к общественным организациям.

Критерием может быть только наличие образования и квалификации работника.

ФЗ 2007 г установил 5 групп муниц должностей:- высшие- главные- старшие- ведущие- младшая.Высшие и главные устанавливаются уставом МО, дрмуниц должности устанавливаются н.п.актами в соответствии с уставом МО.

На муниц службу принимаются лица достигшие 18 лет, имеющие соответствующее образование и отвечающее квалификационным свойствам. Замещение вакантной должности проводится на конкурсной основе в порядке установленным уставом или н.п.актом.

Периодическая аттестация муниц служащих предусм 1 раз в 3 года. По результатам аттестации работнику может быть предложено прохождение курсов повышения квалификации за счет средств местного бюджета.

Прекращение муниц службы может осущ по его личному заявлению, в связи с завершением срока контракта, выходом на пенсию, по инициативе руководителя.

21 Государственная должность. Понятия и основные черты

Статус гос служащего определяется как минимум двумя условиями: замещение гос должности, которая учреждена государством или государственным органом, и получение квалификационного разряда (специального ранга, классного чина, звания). Учрежденные гос должности (или должности государственной службы) перечисляются в Реестре государственных должностей или в Реестре должностей государственной гражданской службы РФ. Замещение гос должности — это способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс).

В действующем российском законодательстве о государственной службе государственная должность определяется как должность в ФЗ о гос власти, органах гос власти субъектов РФ, а также в иных гос органах, образуемых в соответствии с КРФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Т о, законодательно закрепляются следующие составляющие этого понятия: 1) должность — это структурная единица государственных органов; 2) она учреждается в установленном законодательством порядке; 3) устанавливает круг обязанностей, соответствующий полномочиям государственного органа; 4) включает денежное содержание и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленных обязанностей.

С организационной точки зрения должность представляет собой определенную структурную единицу, находящуюся в системе государственной службы. В этом смысле должность является независимой от самого государственного служащего, т. е. от конкретного лица, ее занимающего. Должность также определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах.

ФЗ «О системе гос службы РФ» определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед органов государственной власти; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ; лиц, замещающих должности; лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Согласно нормативным положениям о видах гос службы должности государственной службы можно разделить на следующие виды:

1) должности государственной гражданской службы: должности федеральной гос гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

2) воинские должности;

3) должности правоохранительной службы. Предусматривается, что должности гос службы различных видов могут учреждаться в федеральном государственном органе.

Должности гражданской службы можно классифицировать по категориям и группам.

Категориями должностей гражданской службы являются:

1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей гос органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств гос органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, создаваемые для содействия лицам, замещающим гос должности и руководителям.

3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

К группам должностей гражданской службы относятся:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.