14 Бюджетный процесс.

Бюджет-форма образов и расх фонда ден средств предназначен для финансов обеспечения задач и функцгос и мсу. Бюдж-нпа. Бюджпроц-регламентируемая нормами права деят органов власти всех уровней по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, по их утверждению и исполнению, а т.ж. контролю за их исполнение. Бюджпроцвкл 4 этапа: сам процесс начинается с бюджет послания Презид РФ. 1)составление проекта бюдж, на основе прогноза соц-эк развития в целях финан обеспечения расходных обязательств на год. В процессе составлучаств органы исп власти: министерства финан, администр.

2)проект вносится в Гос Думу на рассм и утвержден. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характбюдж: общий объем дох, расх, дефицит (профицит) бюджета. В данном процессе участвует представит орган. На фед уровне: 2х палатный парламент( Дума и СФ); Президент РФ, к-й подписывает закон. На местном уровне дума города и мэр, к-й подписывает решение. После чего бюджет становится НА обязательным для исполнения.

3) Исполнение бюджета обеспечивается исполн органом власти. Организация исполнения бюджета возлагается на соотв финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. На федеральном уровне организация исполнения возлагается на Мин. фин., в городе– комитет финансов. 4)контроль и составление отчета об исполнен бюдж и его утвержд. Осуществл органом, созданным представит органом власти, счетной палатой на фед уровне и контрольно-счетной палатой на др уровнях, в том числе на местном. Осущсл формы финансового контроля: -предварит- при обсуждении и утверждении проектов законов (решений) о бюджете; -текущий-в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнбюдж; -последующий - в ходе рассм и утверж отчетов об испол бюджетов. Отчет- результат исполнения проекта бюджета. В написании отчета участвуют все. Разработкой занимаются органы исп власти, представ орган -рассматривает и издает НА, который подписывает Президент РФ или глава МО.

Принципы бюдж процесса: 1)единства-выражается в единой правовой базе, в единой бюдж классификации. 2)самостоятельности-каждый участник всех уровней самостосуществлбюджпроц, обеспечив-ся наличие собств-х и регулир дох. 3) сбалансированности- соответствие расхбюдж его доходам, создан финн резервов обеспеч устойчив бюдж и необх пропорций в распределен средств м/у отраслями и регионами.

19 Конституционные основы организации публичной власти в рф.

Публичная власть - это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Публичную власть в России осуществляет государственный аппарат. КРФ принята 12 декабря 1993г на всенародном референдуме. (Референдум-высшее проявление воли народа) Подавляющее большинство норм, закреплённых в Конституции носит декларативный характер. Как закреплено в КРФ «РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Свобода экономической деятельности, признание права частной собственности (в советское время её не было). Принцип разделения властей: 1.законодательная (Фед.Собрание) 2.исполнительная (Правительство) 3.судебная (Суды: Конституционный, Верховный суд высшей инстанции, арбитражные суды). Существует разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ. Россия- это социальное государство Россия – светское государство( церковь отделена от государства) КРФ гарантирует МСУ. Конституция РФ закрепляет принцип народовластия, который определяет основы организации демократического государства. Носителем суверенитета в РФ явл ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос власти и органы мсу. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. В соот с КРФ госуд власть в РФ осуществляется на основе разделения на закон, исп и судебную. Данные органы власти самостоятельны. Госуд власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Госуд власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, другими договорами о разграничении полномочий. Также в РФ признается местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.