1. Понятие, виды, субъекты правотворчества

Правотворчество – это вид деятельности государства, в результате которой политическая воля выражается в виде нормы права в определенной форме права (т. е. в источнике права). Это и первая стадия в механизме правового регулирования.

Принципы правотворчества:

1. законность;

2. гласность;

3. демократизм;

4. профессионализм;

5. строгая дифференциация правотворческих полномочий;

6. планирование.

Виды правотворчества:

1. издание нормативно-правовых актов;

2. санкционирование государственными органами правовых обычаев или корпоративных норм;

3. заключение нормативных договоров.

Субъекты правотворчества:

1. государство в лице уполномоченных органов либо в лице непосредственно всего народа (при референдуме);

2. органы местного самоуправления (которые не являются государственными органами, что закреплено в Конституции);

3. в редких случаях – физические лица и любые организации, когда они управомочены принимать локальные нормативно-правовые акты.

Например работодатель может утвердить правила внутреннего распорядка, которые содержат правовые нормы обязательные для всех работников организации. В большинстве случаев частные лица и их организации вправе совершать не нормативные, а индивидуальные правовые акты, например сделки, которые создают права и обязанности лишь для участников этой сделки. Такая деятельность правотворчеством не является, так как никаких правовых норм не создает.

2. Внешние функции государства

Внешние функции:

1) экономическое сотрудничество с другими странами;

2) оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ;

3) участие в межгосударственных мероприятиях по урегулированию международных и внутригосударственных конфликтов;

4) борьба за мир и мирное существование;

5) научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами;

6) взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

3. Виды нормативно-правовых актов в современной России

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащей обязательные юридические нормы. Это внешнее выражение нормы права.

Классификация нормативно-правовых актов

По юридической силе:

1) законы (акты, обладающие высшей юридической силой);

2) подзаконные акты (акты, основанные на законах и им не противоречащие). Все нормативно-правовые акты, кроме законов, являются подзаконными. Пример: постановления, указы, положения, и др.

По субъектам, издающим (принимающим) нормативно-правовые акты:

1. акты референдума (непосредственного народного волеизъявления);

2. акты органов гос. власти

3. акты органов местного самоуправления

4. акты Президента

5. акты органов управления

6. акты должностных лиц государственных и негосударственных органов.

При этом может быть акты:

1. принятые одним органом (по вопросам общего ведения )

2. совместно несколькими органами (по вопросам совместного ведения)

По отраслям права (уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и т.д.)

По сфере действия:

1. Акты внешнего действия (общеобязательны для всех - охватывают все субъекты, например федеральные законы, федеральные конституционные законы).

2. Внутреннего действия (касаются только субъектов, входящих в конкретное министерство, лиц, проживающих на определенной территории, занимающихся определенным видом деятельности)

Различают действие нормативно-правовых актов:

1. по кругу лиц (на кого распространяется данный нормативно-правовой акт)

2. по времени ( вступление в силу - как правило, с момента опубликования; возможность применения обратной силы)

3. в пространстве ( как правило, на всю территорию)

В РФ действуют следующие нормативно-правовые акты, расположенные по юридической силе: Конституция РФ, федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента (указы), Правительства (постановления и распоряжения), министерств и ведомств (приказы, инструкции). Также есть: локальные НПА (НПА органов гос. власти субъектов РФ) - действуют только на территории субъекта; нормативный договор; обычай.

Билет 32