1. Предмет и метод судебно-бухгалтерской экспертизы. Цели и задачи в правоохранительной деятельности

1.1. История развития судебно-бухгалтерской экспертизы

История развития судебно-бухгалтерской экспертизы нераз­рывно связана с историей развития бухгалтерского учета, а также правовых отношений и норм. Бухгалтерская экспертиза появилась в уголовном процессе значительно позже других судебных доказательств. В России судебно-бухгалтерская экспертиза отстает от ее развития в западноевропейских странах.

Институт бухгалтеров-поверителей существовал в древнем Египте, Халдее, Финикии, Греции и Риме. В Иудее учету придавались специальные контрольные функции. Жрецы Иерусалимского храма не приступали к службе, пока главный писарь Иудеи не подведет итоги на всех счетах и не составит отчет, а контролирующие лица не подтвердят его достоверность. Специальный регламент предусмат­ривал порядок учета пожертвований на храм. Перед алтарем уста­навливался сундук, и царский контролер вместе с главным жре­цом открывали его и подсчитывали доходы.

В древних городах Северной Италии издавались книги по бухгалтерс­кому учету. Они использовались как учебные пособия при веде­нии бухгалтерского учета. Всемирную известность получила кни­га францисканского, монаха, ученого-математика Луки Пачоли "Трактат о счетах и записях", создателя двойной бухгалтерии, ко­торая сохранилась до наших дней.

В России история судебно-бухгалтерской экспертизы началась значительно позже. С 1645 года имеются сведения о существова­нии как общих, так и городских смет, но определенных правил по их составлению не существовало. Не было и отчетности. Глас­ность о состоянии финансовых дел не допускалась.

С 1802 года со времени образования Министерства финансов стали составлять росписи доходов и расходов на основании смет министров. Это позволило уравновешивать доходы с расходами, упорядочить контроль, но общих правил их составления не было.

После судебной реформы 1864 г. в России была создана новая система судов и законодательства, подобная той, которая сложилась в западноевропейских странах (процессы стали открытыми, их могли посещать все желающие, появились институты присяжных и адвокатов).

Экономические преступления исследовал суд. Если раньше суд обращался к услугам экспертов-бухгалтеров в исключительных случаях, то теперь это стало нормой. Судьи стали уже не в состоянии самостоятельно разобраться во всех деталях экономического преступления. Они были вынуждены обращаться к специалистам и приглашать их в качестве экспертов.

В первые годы Советской власти был проведен ряд мероприятий по организации судебно-бухгалтерской экспертизы и широком использовании ее выводов при решении уголовных и гражданских дел. В 1918 г. Совнарком РСФСР своим декретом о судах предоставил судам право при рассмотрении гражданских дел, которые требуют специальных знаний, по своему решению привлекать специалистов в состав с правом соглашательного голоса.

18 августа 1925 г. был организован институт государственных экспертов-бухгалтеров при Народном комиссариате Рабоче-крестьянской Инспекции СССР. Он просуществовал до 1 июля 1930 г.

С 1938 г. по 1952 г. в стране не было органа, объединявшего работников, проводящих судебно-бухгалтерские экспертизы. Это отрицательно сказалось на качестве экспертиз и заметно усложнила работу органов дознания, следственного аппарата, суда и арбитража.

В 1952 году при Министерстве финансов СССР было созда­но Бюро государственной бухгалтерской экспертизы с филиалами при министерствах союзных и автономных республик, краевых, областных и городских (Москва и Ленинград) финансовых отде­лах. Порядок деятельности судебно-бухгалтерских экспертных учреждений определяло "Положение о Бюро государственной бух­галтерской экспертизы".

Большое значение для дальнейшего развития теории и прак­тики судебно-бухгалтерской экспертизы имело постановление Совета Министров РСФСР от 1 октября 1962 года о передаче уч­реждений бухгалтерской экспертизы в систему Юридической ко­миссии Совета Министров РСФСР. Таким образом, судебно-бухгалтерская экспертиза была объединена с другими видами экспер­тиз, что позволило создать единую, крупную сеть экспертных уч­реждений в стране.

Объединение различных видов судебных экс­пертиз в одно ведомство улучшило структуру экспертных органи­заций, внесло единство в методику проводимой ими работы, дало возможность оперативно по мере необходимости одновременно с судебно-бухгалтерской экспертизой проводить товароведческие, криминалистические и другие виды судебной экспертизы, что в свою очередь значительно сократило сроки расследования и рас­смотрения уголовных дел.

После проведенной реорганизации экспертных организаций судебно-бухгалтерская экспертиза получила прочный фундамент. На базе двух московских криминалистических лабораторий был организован Центральный научно-исследовательский институт судебных экспертиз, где на равных правах с другими структурны­ми подразделениями стала функционировать лаборатория судеб­но-бухгалтерской экспертизы.

Кроме того, в РФ наряду с организациями, занимающимися государственной судебно-экспертной деятельностью, действуют и негосударственные экспертные учреждения, которые на договорной основе с соблюдением уголовно-процессуального закона и гражданского процессуального закона, с учетом требований конфиденциальности проводят экспертные исследования.